各有关单位、相关粮食企业：

现将《鄂州市粮食应急储备保障中心建设方案和补短板重点项目实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：1、鄂州市粮食应急储备保障中心建设方案

            2、鄂州市粮食应急储备保障中心补短板重点项目实施方案

                 3、鄂州市粮食应急保障中心补短板重点项目清单

 

                       鄂州市发展和改革委员会

                        2020年12月17日

 

鄂州市粮食应急储备保障中心建设方案

 

一、基本情况与建设思路

（一）基本情况

鄂州地处湖北省东部，北临长江、西接武汉，水陆交通便利，有“百湖之市”的美誉，全市总人口近110万元，城镇化率近70%，2019年全市粮食总产量25.38万吨，各类粮食经营主体从生产者收购粮食8.85万吨。全市地方国有粮食企业仓容规模近12万吨，加工企业中转仓容近4.3万吨，全市粮食加工企业日加工原粮能力1300吨。

优势环节有五个方面，一是我市粮食应急加工基础能力较强。湖北华苑粮油有限公司作为全省加工龙头企业，承担着鄂州市区域内大米供应的应急加工任务，日处理原粮750吨，成品粮450吨，年综合加工能力近15万吨，在今年新冠肺炎疫情期间圆满完成全市70%大米保供临储任务；二是我市地方储备运转能力较强。近几年来建立比较完善储备体系，鄂州樊口国家粮食储备库作为地方国有粮油储备企业，年平均库存量近7万余吨，地方储备粮2.9万吨，实行年度均衡轮换，较好满足市民口粮需求；三是我市粮食品种改良较好。梁子湖区、鄂城区种植合作社均与加工企业合作，主要以两优和黄华粘等优质稻为主，较好满足市场口粮需求；四是放心粮油配送网点布局较好。通过近几年建设，湖北荆楚粮油鄂州有限公司布点37家放心粮油连锁店，建成了覆盖全市城乡的放心粮油配送体系。另有执行能力较强的军粮供应站，今年疫情保供期间，在市发改委有力调控指导下，充分发挥军粮保供和区域配送职能，较好地完成粮油保供任务，确保全市市场供应平稳有序；五是国有及民营应急龙头企业能力提升具备相应条件，鄂州樊口国家粮食储备库与湖北华苑粮油有限公司均有土地储备，土地规划等手续完善，已完成三通一平，便于粮食应急保障中心项目开工新建。

短板弱项有五个方面，一是国有粮食储备企业退城进郊项目尚未完成，鄂州樊口国家粮食储备库老库区4.5万吨仓容还未完成退城进郊置换；二是未建立成品粮油储备，市政府还未建立全市人口必需的成品粮油储备量；三是原粮准低温仓容和成品粮低温仓不足，目前除鄂州樊口国家粮食储备库新库区已改造1万吨准低温仓及鄂州市军粮区域配送中心项目改造0.25万吨低温成品仓外，其它企业均有短缺，不能满足应急储存的需求；四是应急加工企业加工能力不足，疫情期间启动加工企业仅2家，成品粮油包装线不足；五是我市没有油脂和面粉加工企业，平常主要依靠粮油商贸企业和放心油粮油配送中心对外采购，疫情期间因交通和加工企业产能受限等原因，食用油与面粉均出现回货困难现象。

1、原粮仓储能力。我市地方国有粮食企业现有总仓容12万吨，其中樊口国家粮食储备库新库区建成高大平房仓5万吨，老库区房式仓6万吨，简易仓1万吨。吴都库区改造后准低温仓仓容1万吨，高大平房仓与准低温仓地理位置处于华容区（位于主城区附近），原粮准低温仓储存能力存在较大短板。

2、成品粮仓储能力。我市目前还没有建成的成品粮低温仓，只有正在改建军粮区域配送中心0.25万吨成品粮低温仓，地理位置在主城区。成品粮油低温储存处于严重短板。

3、粮油加工能力。目前我市各类粮食加工企业日加工原粮1300吨，正常运转企业7家，其中梁子湖区2家，鄂城区2家，华容区3家，除省级龙头企业1家，市级龙头企业1家外，其它均为小型加工企业。其中湖北华苑粮油有限公司作为湖北省重点龙头加工企业，原粮日处理能力750吨，成品粮日处理能力450吨。梁子湖区柯氏米业有限公司原粮日处理能力220吨，是全市南部地区重点保供企业。应急加工能力存在短板，有进一步提升空间，配送包装能力存在不足，影响区域保供能力。

4、应急供应网络情况。目前我市现有3家粮油应急重点配送企业，配送中心及其37家放心粮油店，大型商超网络较为齐全，并有负责军粮供应的军粮供应站，疫情后投资5600万元改扩建的鄂州市军粮区域配送中心已动工建设，预计2021年7月建成使用。我市未建立市级成品粮储备，应急供应企业主要以粮食商贸企业自有库存和粮食加工企业库存作为应急供应，因没有成品粮低温仓，受储备条件限制企业成品粮油库存量不大，平时配送基本能满足市场供应，应急时难以完成保供需求。

（二）建设思路

以保障粮食应急供应为目标，以优势资源整合为主要方式，以补短板的重点项目为抓手，建设集应急储备、加工、物流运输、配送供应及指挥等功能于一体的粮食应急储备保障中心，全面提升粮食应急保障与军粮供应能力。

二、应急储备保障中心建设的框架结构及主要内容

根据《全省粮食应急储备保障中心建设实施意见》和我市应急保障中心建设思路，认真做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，结合我市实际，把鄂州市粮食应急储备保障中心建设作为保粮食安全的主要抓手，具体框架结构和主要内容为：

（一）框架结构

主要以国有储备企业原粮储备为主，提升低温储备保质功能，适当提升民营加工和配送能力，补齐低温储存短板；以国有中心粮库为主体，民营龙头加工企业和应急保供网点为辅；以建立成品粮储备为机制，推行地方储备粮适度创新，引导种植结构调优满足市民口粮需求；建立成品粮油储备为载体，实行整体联动应急保障机制，通过应急指挥平台调控，实现平时保量，急时保供。

（二）主要内容。

1、应急储备环节。统筹建立原粮与成品粮油储备体系，利用鄂州樊口国家粮食储备库退城进郊机遇，在已建新库区空余40亩土地上规划建设标准0.5万吨低温成品仓，满足成品粮油储备库存所需；新建2.5万吨准低温原粮仓，并将现有4万吨高大平房仓改造成准低温原粮仓，确保粮食储存品质，使其准低温原粮仓储存仓容达8万吨，低温成品粮仓容达0.75万吨，基本满足全市人口所需，新建信息指挥平台，配备相应指挥车辆及水、电设施，真正发挥应急保供效果。

2、应急加工环节。针对加工企业应急加工能力，以湖北华苑粮油有限公司为主，在主城区附近新建0.5万吨准低温原粮仓和0.5万吨低温成品仓，以鄂州市梁子湖区柯氏米业有限公司为辅，在远城区新建0.1万吨低温成品仓，确保粮食加工企业的成品粮保质保鲜，同时适当提升现有粮食企业加工能力和包装能力，其中湖北华苑粮油有限公司改扩建日产450吨成品粮灌装生产线1条和日接发660吨粮食整理生产线，鄂州市梁子湖区柯氏米业有限公司新增成品粮包装线1条，全面提升区域内省、市加工龙头企业加工、包装、储存、保质能力，实现主城区、远城区全覆盖，满足应急供应需求。

3、应急运输（物流）配送环节。购置配送车辆、货车等，提升运输配送能力，应急企业根据需求，适当配置运输车辆、托盘、应急电源等设施设备，满足配送环节需求。

4、应急供应环节。完善应急供应网点建设，规范“放心粮油”配送中心及其连锁店、武商量贩店等大型商超经营。

三、补短板重点项目及资金来源

国有储备企业与民营加工企业利用应急保障中心建设，实现资源互补，双方重点补齐短板，强化功能提升。在项目筹备中积极争取地方政府支持，用好用活国家对疫情后湖北一揽子政策扶持的窗口期优势补齐短板。国有企业以退城进郊为契机，重点补齐成品粮低温仓、原粮准低温仓短板，盘活现有土地资源与老库资产，争取本级政府重视，积极争取省级和市级财政资金支持，适度争取中央预算内资金，同时申请地方债券扶持，力争不给国有企业增加太大负担，帮助国有企业完善功能，增加低温储备能力。

民营企业重点补齐加工技改、包装能力及低温成品仓、车辆配送能力短板，以自有资金为主，适当争取中央预算内资金，积极申请地方债券帮扶。

四、实施步骤

利用现有土地资源，积极谋划申报项目，力争早落地、早实施，滚动发展。

1、樊口国家粮食储备库原粮仓成品粮仓新建项目预计2020年12月开工建设，2022年6月竣工；

2、湖北华苑粮油有限公司华苑粮食现代物流应急保障加工项目2020年5月开工建设，2022年12月竣工；

3、鄂州市梁子湖柯氏米业有限公司应急加工项目预计2021年4月开工建设，2022年6月竣工。

五、运行机制

鄂州市粮食应急保障中心建成后，以国有中心粮库为主体，民营龙头加工企业和应急保供企业为辅，实行整体联动，资源共享，信息互通，平时自营，急时统一的平急保供模式，时机成熟时实行混合所有制改造，真正打造国有控股、指挥有力、平急结合的粮油应急保供体系。

六、保障措施

一是加强组织领导。发挥好粮食安全行政首长责任制“指挥棒”作用，各成员单位各司其职，做好粮食安全行政首长考核各项工作，全力抓好粮食应急保障项目建设。

二是加强要素保障。1.优先保障项目规划与申报。2.优先安排本级财政扶持资金与地方债券支持。3.积极争取国家、省级政策支持。

三是加强责任落实。由市发改委牵头，加强对粮食应急仓储项目的监督、检查、指导，粮食安全行政首长责任制各成员单位要形成工作合力，及时协调解决项目推进过程中出现的问题。

四是加强沟通对接。积极向市委、市政府汇报，争取财政局等相关部门支持，将粮食应急储备保障中心建设纳入地方重点项目建设范围和“十四五”规划。

 

 

鄂州市粮食应急储备保障中心

补短板重点项目实施方案

 

一、项目主体基本情况

1、项目主体：鄂州樊口国家粮食储备库（国有）

2、项目名称：鄂州市应急保障原粮仓成品粮仓建设项目（退城进郊）

3、建设性质：新建

4、项目主体情况：鄂州樊口国家粮食储备库主要从事地方储备粮承储、粮食经营及加工等业务，注册资本260万元，资产17139万元，负债12182万元，所有者权益4957万元，年销售收入近亿元，近三年折旧前利润年均近300万元。先后荣获“全国粮油仓储规范化管理先进企业”、“全国粮油安全保管先进单位”、“省级储备粮油管理工作先进单位”、“鄂州市最佳文明单位”、“最佳诚信单位”“安全生产先进单位”等荣誉称号，连续多年被授予“全省粮食系统先进基层单位”称号，连续多年被省农发行评定为“AAA”信用等级企业，并被教育部、国家粮食局命名为“全国中小学爱粮节粮教育社会实践基地”。

5、现有设施及运营情况：目前鄂州樊口国家粮食储备库现有库(区)点7个，军供门店1个，总土地面积245亩，共有完好仓房63栋，仓容量12万吨;油罐7个，总罐容0.8万吨。储存各类政策性粮食8万余吨，省级储备油400吨。

二、主要建设内容

项目占地40亩，建筑面积6000平方米，主要建设低温原粮仓2.5万吨，低温成品粮仓0.5万吨，建设成品粮包装线1条以及粮食应急信息指挥平台，购置粮食应急保障车辆5台（其中指挥车1台，叉车2台，配送车2台），配套相关水、应急电源等能源设施。

三、项目投资概算

项目总投资6000万元，其中工程费用4000万元，设施设备500万元，其他费用1000万元，预备费用500万元。资金来源：申请地方专项债券3500万元，企业自筹1000万元，省级财政补助1500万元。

四、项目建设条件

截至目前，该申请项目建设条件：土地三通一平已完成，项目备案已完成，用地预审、规划和环评已完成。

五、项目实施步骤

该项目预计2020年12月开工建设，竣工时间预计2022年6月。

 

 

 

 

 

 

鄂州市粮食应急储备保障中心

补短板重点项目实施方案

 

一、 项目主体基本情况

1.项目主体: 湖北华苑粮油有限公司（民营）

2.项目名称：华苑粮食现代物流应急保障项目

3.建设性质：新建

4.项目主体情况： 

公司从鄂州市城区搬迁到鄂州市华容区蒲团乡，在蒲团乡用地25亩，新建0.5万吨低温原粮仓和0.5万吨低温成品仓，改扩建日产450吨成品粮灌装生产线1条和日接发660吨粮食整理生产线。

湖北华苑粮油有限公司是2003年由樊口米面厂改制成立的农业产业化省级重点龙头企业，主要从事粮食种植、收储、精深加工和物流贸易等业务。公司下辖华苑粮油樊口厂、华苑粮油蒲团厂、湖北鄂州华粮仓储有限公司，控股鄂州华粮商贸有限公司，参股湖北天和机械有限公司。

公司现有樊口老厂和蒲团新厂两大厂区，占地面积7万平方米，其中樊口厂区2.5万平方米，蒲团新厂区4.57万平方米。

公司总部位于鄂州市华容省级农产品加工园区，地理环境优越，交通便利。西接武汉，东连黄石，通过公路到达武汉、黄石、黄冈等地城区仅需十几分钟。

公司先后被省农业产业化办公室确定为农业产业化省级重点龙头企业、湖北省重点物流企业、国家粮食行业协会评为“放心粮油进农村进社区示范工程示范加工企业”、湖北省“食品工业十家成长型企业”，2014年被省农业产业化办公室评为“十佳最佳成长性龙头企业”。“华苑”商标获得“湖北省著名商标”荣誉，“华苑”牌大米多次评为“金奖”产品，2017年“华苑农家香米”评为湖北省第一批“荆楚好粮油”。

企业近三年经营情况表：

企业经营情况

序号	项目	2017年	2018年	2019年
1	资产总额	10923.6	11233.4	13774.6
2	固定资产	4719.5	4690.7	4893.2
3	无形资产	967.4	960.3	953.3
4	流动资产	4829.7	5175.3	7596.1
5	负债总额	4543.6	4289.9	6177.6
6	所有者权益	6379.9	6943.4	7596.9
7	实收资本	1680.0	1680.0	1680.0
8	营业收入	24307.7	27524.7	41054.8
9	净利润	434.0	563.5	653.5
10	资产负债率（％）	42.6	38.2	44.8

 

5.现有设施及运营情况

5.1仓储设施

项目建设地现有综合楼一栋，建筑面积3140平方米；车间1栋，建筑面积2100平方米；成品仓库1栋，建筑面积1620平方米；原粮仓库3栋，建筑面积4860平方米，其他仓容面积6000平方米；可储藏原粮粮食3.43万吨，成品粮1万吨，粮食常年库存量4.0万吨。

5.2 其他可利用设备

（1）日产450吨精米生产线和150吨精米生产线各一条；

（2）输送设备 主要有移动式皮带输送机、斗式提升机；

（3）清理设备 库内原有清理筛可日处理1000吨稻谷；

（4）称重设备 150吨地中衡；

（5）其他物流配送设施；

5.3 现有物流能力

公司现有完善的粮食烘干、储存、加工和接发设施，粮食烘干日处理能力660吨，储备仓容4.5万吨，加工产能日处理原粮750吨，接发能力1000吨，配送车辆7台。

二、主要建设内容

项目占地面积16500平方米（折合25亩），建筑面积2772平方米，建设1386平方米原粮低温仓（折合0.5万吨）和1386平方米成品低温仓（折合0.5万吨），改扩建日产450吨成品粮灌装应急加工生产线1条和日接发660吨粮食整理生产线，购置物流运输车辆5台，托盘1000个，吨袋10000个等其他配套设备设施。

三 项目投资概算

项目总投资3000万元，其中工程费850万元，设备费790万元，其他配套费560万元，预备费用550万元，其它管理费250万元。资金来源包括企业自筹1800万元，其他财政资金1200万元。

工程类别	工程名称	数量	投资估算 （万元）	备注
1．主要仓储工程	低温仓	2栋	600	一层，新建
	接收货棚	2栋	250	一层，新建
2．设备设施	450T/日大米生产线及低温设备	1	220	技改升级
	660T/日粮食接收整理生产线	1	550	新建
	重金属检测仪	1	15	新购
	其他检化验设备	15套	5	新购
3.其他配套工程	转运配送物流车辆	5辆	170	新购
	装卸设备、托盘、吨袋	10000	60	新购
4.其他配套设备设施	电力、信息、办公等		330	新购
5.其他费用	工程预备费等		550
6.管理费	管理费		250
	合计		3000

 

四、项目建设条件

项目已于2020年6月完成备案（2019-420703-59-03-046576）、土地（鄂州国用（2014）第2-27号）、规划（建字420703201900143号）和环评(鄂州环保函【2013】65号)手续，具体工程建设已经完成土地平整，三通一平、工程前期规划核准和图纸审查等工作。

2020年企业财务经审计，可供投资分配利润3626.67万元，自有资金完全可以满足项目需求。

五、项目实施步骤

本着“工期短、进度快、早使用、早见效”的原则，项目建设期计划为20个月，不包括项目已完成前期准备阶段（项目可行性研究、批准立项及初步设计、土地平整等），建设期仅包括项目实施阶段（监理委托、工程招投标、工程施工、设备采购及安装等）。

项目建设已经完成土地平整，三通一平、工程前期规划核准和图纸审查，投入资金600万元，占总投资20%。

项目2020年6月开工建设，竣工时间2022年12月，验收时间2022年12月，投产时间2022年12月。

 

鄂州市粮食应急储备保障中心

补短板重点项目实施方案

 

一、 项目主体基本情况

1.项目主体：鄂州市梁子湖区柯氏米业有限公司（民营）

2.项目名称：鄂州市粮食应急保障中心项目

3.建设性质：改扩建

4.项目主体情况 :鄂州市梁子湖区柯氏米业有限公司始建于2000年，座落于拥有鱼米之乡美称的湖北省鄂州市梁子湖区，拥有丰富的水产、农业资源，土质肥沃，电力、水源充足，交通便利。境内及周边广大农民有世代种植水稻的传统，梁子湖区常年种植面积近二十万亩。公司占地面积10000㎡，粮食总仓容0.3万吨，注册资本500万元。

公司先后被市农业产业化办公室确定为农业产业化市级重点龙头企业、国家粮食行业协会评为“放心粮油进农村进社区示范工程示范加工企业”、鄂州市“诚信经营示范企业”，2019年被省粮食协会评为“放心粮油示范加工企业”。

企业近三年经营情况表：

 

 

企业经营情况

序号	项目	2017年	2018年	2019年
1	资产总额	8871874.64	9125974.17	9750559.17
2	固定资产	3927447.05	3606602.93	3285758.81
3	无形资产
4	流动资产	4944427.59	5519371.24	6464800.36
5	负债总额	2104353.10	2403730.93	1547445.55
6	所有者权益	6767521.54	6722243.24	8203113.62
7	实收资本	5000000	5000000	5000000
8	营业收入	33850879.83	35457832.87	36810524.60
9	净利润	915675.26	954721.70	1480870.38
10	资产负债率（％）	23.7%	26.34%	15.87%

5.现有设施及运营情况

5.1仓储设施。

项目建设地现有综合办公用房，建筑面积800平方米；车间1栋，建筑面积1200平方米；成品仓库1栋，建筑面积1500平方米；原粮仓库1栋，建筑面积1000平方米，其他仓容面积3000平方米；可储藏原粮粮食0.3万吨，成品粮0.1万吨。

5.2 其他可利用设备。

（1）日产100吨精米生产线一条；

（2）输送设备 主要有移动式皮带输送机、斗式提升机；

（3）清理设备库内原有清理筛可日处理500吨稻谷；

（4）称重设备150吨地中衡；

（5）其他物流配送设施；

5.3 现有物流能力。

公司现有完善的粮食烘干、储存、加工和接发设施，粮食烘干日处理能力230吨，储备仓容0.3万吨，加工产能日处理原粮300吨，接发能力300吨，配送车辆2台。

二、主要建设内容

项目占地面积500平方米，建设1000吨低温成品仓，改扩建日产300吨成品粮包装应急加工生产线1条，购置应急配送车辆3台，托盘1000个，吨袋6000个等其他配套设备设施。

三 项目投资概算

项目总投资600万元，其中工程费300万元，设备费300万元。资金来源包括企业自筹360万元，其他资金240万元。

工程类别	工程名称	数量	投资估算 （万元）	备注
1．主要仓储工程	低温仓	1栋	300	一层，新建
2．设备设施	350T/日大米生产线及低温设备	1	100	技改升级
	重金属检测仪	1	15	新购
	其他检化验设备	10套	3.5	新购
3.其他配套工程	转运配送物流车辆	3辆	80	新购
	装卸设备、托盘、吨袋	6000	20	新购
4.其他配套设备设施	电力、信息、办公等		81.5	新购
	合计		600

 

四、项目建设条件

项目已经完成备案(2020-420702-13-03-017496)和环评(鄂州环保函【2017】49号)手续。具体工程建设已经完成土地平整，三通一平、工程前期规划核准和图纸审查等工作。

2020年企业财务经审计，可供投资分配利润150万元，自有资金完全可以满足项目需求。

五、项目实施步骤

项目建设期计划为8个月，不包括项目已完成前期准备阶段（项目可行性研究、批准立项及初步设计、土地平整等），建设期仅包括项目实施阶段（监理委托、工程招投标、工程施工、设备采购及安装等）。

项目建设已经完成土地平整，三通一平、工程前期规划核准和图纸审查，投入资金150万元，占总投资25%。

项目预计2021年4月开工建设，竣工时间2022年6月，验收时间2022年6月，投产时间2022年6月。