印发《市发改委2016年度党员领导干部民主生活会工作方案》的通知

委老干总支、机关各支部，机关各科室：

    《市发改委2016年度党员领导干部民主生活会工作方案》已经委党组研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                     中共鄂州市发展和改革委员会党组

                             2017年1月6日

中共鄂州市发展和改革委员会党组                            2017年1月6日印发

根据《中共湖北省纪委机关、中共湖北省委组织部印发<关于认真开好2016年度党员领导干部民主生活会的实施方案>的通知》（鄂组通〔2016〕97号）要求和全市“两学一做”学习教育总体部署，为开展好年度民主生活会，制定如下工作方案。

一、民主生活会主题

民主生活会的主题是：以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），对照习近平总书记对湖北工作和视察鄂州的指示要求，对照争做“五个表率”，结合思想和工作实际，结合中央巡视组巡视“回头看”和省委巡视、市委督查反馈问题，进行党性分析，开展批评和自我批评，进一步严肃党内政治生活，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到忠诚干净担当，发扬务实重行作风，为奋力推进“四个全面”战略布局鄂州实施，加快鄂州国际航空大都市建设积聚强大的正能量。

二、基本要求

1.县处级以上党员领导干部，要聚焦“四个合格”要求，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效，争做践行“四个意识”的表率、执行中央八项规定精神和省委六条意见的表率、勇于担当真抓实干的表率、顾大局讲团结的表率、廉洁自律的表率。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为推进中国特色社会主义事业苦干实干。

2.对照《准则》《条例》查找突出问题。坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，对照中央巡视组巡视“回头看”反馈意见、省委督导发现的问题和市委督查发现的问题，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神、省委六条意见、市委实施细则，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按要求讲党课，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，管党治党宽松软、意识形态工作履责不力等问题。

三、精心组织学习

1.认真开展自学。深入学习党的十八届六中全会精神，原原本本学习《准则》《条例》，自觉把学习全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与推进全面从严治党各项工作结合起来，与贯彻落实中央决策部署和习近平总书记对湖北工作的指示要求结合起来，与省委、市委战略部署结合起来，切实增强贯彻落实全会精神的自觉性坚定性。

2.深入学习研讨。弘扬理论联系实际学风，在理解《准则》《条例》精神实质、把握基本要求、指导实践、推动工作上下功夫，民主生活会前以委党组会或中心组学习形式，安排专门时间开展1次集中研讨交流，研讨交流人人发言，进一步深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

四、广泛征求意见

1.统筹安排、精心组织好征求意见工作。一是设置意见箱，征求来访群众、服务对象对发改委及县处级党员领导干部的意见。二是利用网络平台征求意见建议。三是在本单位征求党员意见，向下延伸至“第一书记”驻点村、对口扶贫村（社区）。四是召开座谈会广泛征求党员群众、党代会代表等各方面的意见建议。五是组织调研，深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议，注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。调研征求意见工作于2017年1月11日前完成。具体分工见调研方案。

2.认真梳理、及时反馈征求意见情况，找出领导班子和领导干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题和具体表现。涉及领导班子的问题和意见建议向全体班子成员通报，班子成员把自己摆进去，主动认领，归口担责；涉及班子成员个人的问题和意见建议原汁原味向本人反馈。征求意见务必具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。凡是问题不聚焦、重点不突出的，重新征求意见。

五、深入开展谈心谈话

1.党员领导干部要安排充足时间，深入开展谈心谈话，要做到“四必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。

2.谈心谈话要紧扣主题，要一对一、面对面，坦诚相见、交流思想、交换意见。既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。指出问题要点出具体表现，相互谈透产生问题的原因及改进措施。对群众意见较大、自己认识不到位的班子成员，主要负责同志要重点帮助；对彼此意见有分歧、思想有疙瘩的同志要敞开谈，把矛盾和问题解决在民主生活会前。

3.坚持时间服从质量，把谈心谈话谈开谈透，在此基础上召开专题民主生活会。

六、认真撰写发言提纲

1．深入进行党性分析。个人发言提纲要按照聚焦政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格４个方面的要求，坚持问题导向，把自己摆进去，把职责摆进去，把思想和工作摆进去，对照《准则》《条例》要求，认真查找思想、组织、作风、纪律等方面突出问题，检视党性修养的差距，深刻剖析原因，明确今后的努力方向。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视督查反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。

2.委党组书记要主持起草领导班子对照检查材料，召开党组会议进行集体研究。要认真反思近年来中央查处的典型案例，要将本地区本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。委党组书记要对班子成员发言提纲进行审阅把关。

七、开展批评和自我批评

1.民主生活会由委党组书记主持。委党组书记首先代表班子进行对照检查并带头开展自我批评，其他同志进行批评帮助。党组其他成员依次开展自我批评，其他同志进行批评帮助。领导班子“三严三实”专题民主生活会整改落实情况一并在会上进行书面通报。

2.本着对自己、对同志、对党组织高度负责的精神，坚持讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，大胆开展批评和自我批评，着力发现问题、解决问题、促进工作。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要胸怀坦荡、直言不讳，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。

八、抓好整改落实

1．建立整改清单。领导班子及其成员要结合征求意见情况、巡查督查反馈情况，以及民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单，在一定范围公开。

2．从严抓好整改。要严格落实整改责任，发扬“钉钉子精神”，对整改事项一件一件抓落实，见底归零，务求实效。坚持分类施策，对工作和作风、纪律层面的问题，要不等不拖不推，立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；对思想上深层次的问题，要警醒起来，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，从坚定理想信念、树牢宗旨意识、严格党性锻炼做起，以真做真改的成效落实做合格党员、合格领导干部的要求。整改情况要接受党员、群众监督。

九、及时通报和上报专题民主生活会情况

1.党组书记主持召开会议，通报领导班子民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。通报范围为：委领导班子成员，委机关科室主要负责人。

2.专题民主生活会召开后15天内，以党组文件向上级党组织报送民主生活会情况专项报告。报告附领导班子对照检查材料，班子成员个人发言提纲，领导班子和班子成员整改清单，党组书记主持讲话，班子成员开展相互批评原始记录。

九、切实加强组织指导

1.强化主体责任。委党组主动作为，精心组织，按照中央、省委、市委部署要求，结合实际制定会议方案，对征求意见、谈心谈话、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲、开展批评、整改落实等各环节工作，作出周密安排。专题民主生活会工作方案在会前5天报送市直机关工委审核，内容主要包括：会议主题、召开时间、会期、主要议程以及有关准备工作情况等。党组书记切实履行第一责任人责任，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动，紧扣主题、突出重点，做到步骤不少、内容不减、标准不降，确保专题民主生活会开出高质量、好效果。

2.加强督促指导。班子对照检查材料、党组织主要负责人和班子成员个人发言提纲，报市委巡回督查组审定。

3、民主生活会在2017年1月20日前召开。

附件1、对市发改委领导班子意见；

     2、对市发改委领导班子个人意见。

附件1：

对市发改委领导班子意见

附件2：

   对市发改委领导班子个人意见