各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会,市政府各部门:
《鄂州市流域综合治理和统筹发展规划三年行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
鄂州市人民政府办公室
2023年7月12日
鄂州市流域综合治理和统筹发展规划三年行动方案
为深入贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神,推进落实省委、省政府关于以流域综合治理为基础统筹“四化”同步发展的要求,根据《湖北省关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》《鄂州市流域综合治理和统筹发展规划》,制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神,统筹发展与安全,围绕省委、省政府关于大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈工作部署,积极推进流域综合治理和社会统筹发展,将鄂州资源优势、区位优势和政策优势转化为发展优势 ,促进城市发展更为安全、更高质量、更高效率、更可持续,加快推进武汉都市圈协同发展示范区和武汉新城建设,推动花湖机场打造国际一流航空货运枢纽,奋力谱写我省践行中国式现代化的鄂州篇章。
(二)主要目标
——安全底线更加稳固。守住水安全、水环境安全、生态安全和粮食安全底线,长江大保护取得显著成效,梁子湖建成国家重要湿地,国土空间开发保护格局不断优化。
——新型工业化取得显著成效。至2025年,全市高技术制造业增加值占工业增加值比重为17%,省级及以上专精特新企业达到100家,新增突破关键核心技术达到5项。规上工业企业数量达到700家,规上工业企业研发机构覆盖率达到 90%。规上工业企业利润率达到3.7%,亩均税收年增速达到7%,亩均投资强度年增速达到9.5%。单位工业增加值用水量降幅达到16%。制造业产品出口额达到30亿元,制造业利用外资年均增幅达到12%。
——信息化建设成效明显。至2025年,全市5G基站数达到3800个,数字化流域覆盖率达到70%。依申请政务服务事项“一网通办”率达到90%。电子信息产业规模1000亿元,限上企业通过公共网络实现商品零售额达到 190亿元。申领电子社保卡人口覆盖率达到 67%。数字产业化体系初步形成,数字基础设施基本完善,数字经济核心产业增加值超180亿元,占GDP比重达到12%以上。
——新型城镇化质量和水平位居全省前列。至2025年,全市常住人口城镇化率达到68%以上,人口净流入数量达到10万人。建设用地地均地区生产总值达到3.85亿元/平方公里,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.4年。国土空间开发强度控制在23.6%以内,全市人均地区生产总值达到14.08万元,人均地区生产总值最高与最低比缩小至2.2以内。
——农业现代化水平大幅提升。至2025年,全市农村居民人均可支配收入提高到 2.7万元。高标准农田占耕地面积比例达到95%,农作物耕种收综合机械化率达到75%以上,生态有机农业投入品使用率达到80%。新建农房有设计方案或采用标准图集的占比达到70%,农村自来水普及率达到100%,对污水进行处理的自然村占比达到100%。村集体经营性收入大于10万元的行政村占比达到75%。新型农业经营主体与农户深入合作,农户加入农民合作社率达到90%。农村递寄网络覆盖率100%,农村旱厕改造率达到100%,生活垃圾实现源头分类。
二、底线管控
(一)确定安全底线
1.划定市级流域治理单元。在省划定二级流域基础上,将全市流域细分为梁子湖鄂州流域、花马湖流域、洋澜湖流域、南迹湖流域等4个三级流域单元,每个三级流域单元制 定本单元流域综合治理实施方案和年度工作计划。在三级流域的基础上,进一步细化全市流域分区治理“底图单元”,划定梁子湖本体单元、长港河单元、鸭儿湖单元、三山湖—新港单元、花马湖上湖单元、花马湖中下湖单元、洋澜湖单元、南迹湖单元等8个四级流域单元。(责任单位:市自然资源和规划局、市发改委、市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区。排名笫一位的为牵头单位,下同)
表1 三级流域管控“一张表”指标分解责任表
分类 |
指标名称 |
梁子湖鄂州流域 |
花马湖流域 |
洋澜湖流域 |
南迹湖流域 |
||||
指标值 |
责任单位 |
指标值 |
责任单位 |
指标值 |
责任单位 |
指标值 |
责任单位 |
||
水安全 |
防洪达标率(%) |
95 |
市水利局 |
95 |
市水利局 |
95 |
市水利局 |
95 |
市水利局 |
万元工业增加值用水量较2020年比较下降率(%) |
16 |
市水利局 |
16 |
市水利局 |
16 |
市水利局 |
16 |
市水利局 |
|
重要河湖生态流量保障率(%) |
90 |
市水利局 |
— |
|
— |
|
— |
|
|
水环境 |
饮用水水源地水质达标率(%) |
100 |
市生态局 |
100 |
市生态局 |
100 |
市生态局 |
100 |
市生态局 |
水质监测断面(点位)优良率(%) |
57.1 |
市生态局 |
50 |
市生态局 |
— |
|
— |
|
|
县级以上城市黑臭水体消除比例(%) |
100 |
市水利局 市生态局 |
100 |
市水利局市生态局 |
100 |
市水利局市生态局 |
100 |
市水利局市生态局 |
|
城市生活污水集中收集率(%) |
— |
|
— |
|
70 |
市水利局市城管委市住建局 |
— |
|
|
粮食 安全 |
耕地面积(km²) |
341.08 |
市自规局 |
68.7 |
市自规局 |
2.49 |
市自规局 |
21.65 |
市自规局 |
永久基本农田面积(km²) |
274.69 |
市自规局 |
45.56 |
市自规局 |
0.51 |
市自规局 |
20.43 |
市自规局 |
|
生态 安全 |
生态保护红线面积(km²) |
295.78 |
市自规局 |
30.93 |
市自规局 |
7.78 |
市自规局 |
10.08 |
市自规局 |
2.建立单元管控机制。推动建立流域横向生态补偿机制,细化深化流域单元间生态补偿制度。将流域单元底线管控成果纳入地方绩效考核体系。建立完善底线台账和诚信档案,对流域范围内安全底线划定、建设、变更等全程监管。聘请第三方对流域单元底线管控成效实施评估,对目标任务开展动态监测分析。以创建梁子湖国家级示范湖泊为依托,与武汉市、黄石市、咸宁市探索建立梁子湖市域间协同共治、共管、共享模式。(责任单位:市水利局、市财政局,市督考办,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
(二)坚守水安全底线
3.保障城乡供水安全和重要河湖生态流量。全市用水总量控制在10.29亿立方米以内,非常规水源利用量不低于2790立方米。严格执行用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或地下取水许可制度,实行以水定城、以水定人、以水定产管理。推进城乡一体化供水,全市城乡供水保证率不低于95%。保障梁子湖等重要湖泊基本生态水位保证率不低于90%。(责任单位:市水利局,市城控集团(市水务集团),鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
4.加强堤防安全达标建设。实施黄家矶、寡妇矶、新淤洲等干堤范围内河道整治工程。加快推进全市长江干堤提质升级,补齐长江中游右岸武汉-鄂州-黄石长江干堤短板,完善长江干堤防洪保护圈。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
5.加强湖堤建设,提升重点湖区防洪能力。加快推进董家湖、扇子湖、峒山湖、火烧坝、碧石湖等重点保护圩垸实施堤防加固。结合市临空经济区规划建设,新建白沙滩、青山村和黄田湖等湖堤。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
6.持续推进退垸还湖建设。推进梁子湖流域、花马湖流域、南迹湖流域退垸还湖。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
7.畅通行泄洪通递,提升河港行洪排涝能力。持续推进建设梁子湖至梧桐湖、梧桐湖至红莲湖水系连通工程。谋划推进梁子湖-保安湖-三山湖水系连通工程。进一步提升长 港河、薛家沟等主要排江通道的过流能力,提高梁子湖流域洪涝水的出江效率。逐步对牌楼港、花马湖港及左支港、西流港、机场北应急度汛通道、陈家泥湖港、马园港、黄山水库港、关山垴水库港、华山小港、中羊港、白龙港、白沙港、石桥港、后坝港、泉塘港、金龟山港等16条港道实施综合治理。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
8.提升规划城区排涝及湖区外排能力。推进实施葛店经开区城市防洪排涝泵站及易涝积水点管网改造。结合滨江整治对洋澜湖泵站迁建扩容、完善洋澜湖流域防洪排涝体系,提高洋澜湖流域城区排涝能力。推进花马湖电排站扩容提效工程,实施梁子湖区刀口、东井圩中型泵站更新改造工程和南迹湖泵站增容工程。(责任单位:市水利局、市城管委、市住建局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
9.加大非常规水源利用。推进城东、葛华、花湖等污水处理厂中水回用设施建设,推动城市生态景观、火电和工业园区冷却水、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水。(责任单位:市城管委、市经信局、市发改委,市城控集团(市水务集团),鄂城区、葛店经开区、临空经济区)
10.统筹城乡饮用水供给。持续完善城乡供水基础设施网络,通过管网延伸,逐步取缔梁子湖区千人以下集中供水工程。继续推进城南、燕矶、杨叶等加压泵站扩建新建工程,完善水厂互联互通能力。稳步推进临空经济区等新区供水管网建设。加快推进中心城区、乡镇管网更新改造、农村管网更新改造、老旧小区供水设施改造。(责任单位:市水利局,市城控集团(市水务集团),鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
11.加快完善应急备用水源体系。加快推进应急备用水源工程建设,建成“长江为主水源,梁子湖、马龙水库、狮子口水库为次要水源”的“风险可控、互为备用”供水格局。(责任单位:市水利局、市应急局,市城控集团(市水务集团),梁子湖区)
(三)坚守水环境安全底线
12.保障河湖水质优良及饮用水水源地安全。全市长江干流燕矶、长港樊口、梁子湖湖心、出湖口、入湖口、梁子岛水源、长江干流三峡、长港六十段、三山湖、豹澥湖、五四湖、花家湖、红莲湖、黄山湖、南迹湖、武城湖、 青天湖湖心等19个国控、省控、市控监测断面水质监测点位优良率不低于52.6%。其中,长江干流燕矶、长港樊口、梁子湖湖心、出湖口、入湖口、梁子岛水源、长江干流三峡、长港六十段、三山湖、豹澥湖等10个省控(含国控)水质监测点位优良率不低于70%,长江干流水质总体保持在II类或以上。长江凤凰台、长江雨台山、长江华容泥矶等3个县级及以上城市集中式饮用水水源地达标率100%,马龙水库、狮子口水库 2个千吨万人集中式饮用水水源地达标率100%。(责任单位:市生态环境局、市水利局)
13.全力推进梁子湖国家湖泊示范区建设。突出梁子湖生态核心地位,实施梁子湖退垸还湖和水生态修复,在梧桐湖园区、梁子镇、涂家垴镇等乡镇范围内实施退垸还湖,恢复湖泊形态。协同推进圩垸区域水生态修复,建设湖区湖滨缓冲带,提升湖泊生物多样性。(责任单位:市水利局,梁子湖区)
14.持续推进花马湖等大型湖泊水生态修复。实施三山湖湖滨岸带和河港入湖口水生态修复,打造环湖绿色生态屏障。推进南迹湖水质提升和生态修复,建设生态截污缓冲带,减轻入湖污染负荷。对花马湖部分湖区和拟退圩垸实施内源治理和水生态修复,强化水质预警监测机制,严控藻类水华爆发风险,遏制花马湖水体富营养化趋势。(责任单位:市生态环境局、市水利局,鄂城区、华容区)
15.大力推进洋澜湖等城中湖水环境综合治理。推进武城湖水环境综合整治工程,完善湖泊周边水环境配套设施。推进葛店经开区水环境综合治理工程,实施太武港、新港湖、紫菱湖等水系连通工程,完善区域生态水网,开展全域管网综合改造、雨水口生态化改造。推进洋澜湖流域水环境综合治理,统筹开展洋澜湖流域点源、面源污染治理,重点实施排口及管网整治,补齐城镇污水收集系统短板,降低溢流污染。(责任单位:市水利局、市住建局、市城管委、市财政局、市农业农村局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
16.补强污水收集管网短板及污水处理设施。加快推进樊口、临空经济区污水处理厂配套管网设施建设。推进花湖污水处理厂二期建设,保障花湖机场及配套产业发展污水处理。加快推进樊口污水处理厂提标升级改造,提升区域污水处理标准。(责任单位:市水利局、市住建局、市城管委,市城控集团(市水务集团),鄂城区、临空经济区)
(四)坚守粮食安全底线
17.严守耕地保护红线。按照2022年11月“三区三线”划定成果,确保全市耕地保护面积不低于433.92平方公里(65.08万亩),永久基本农田面积不低于341.2平方公里(51.18万亩)。(责任单位:市自然资源和规划局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
18.确保粮食产量稳定。扎实推进稳政策、稳面积、稳产量,保持粮食生产稳定。至2025年,确保粮食产能稳定在5亿斤(25万吨)左右。(责任单位:市农业农村局、市发改委,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
19.推进高标准农田建设。开展田块整治、土壤改良、灌排设施、田间道路、农田防护、配套电网、科技推广等高标准化建设,至2025年,累计建成高标准农田42万亩。(责任单位:市农业农村局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
(五)坚守生态安全底线
20.落实国家关于生态保护红线要求。严守生态保护红线面积344.57平方公里,包括长江凤凰台、长江雨台山、长江华容泥矶、马龙水库、狮子口等5处饮用水水源地,梁子湖省级湿地自然保护区等1处省级自然保护区,白雉山自然保护小区、沼山省级森林公园、葛山省级森林公园等3处地方级自然公园,葛山、沼山、白雉山、麻羊垴等37.49平方公里国家级公益林,五四湖、三山湖、豹澥湖、红莲湖、南迹湖等99.11平方公里其他生态保护红线等。(责任单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
表2 生态保护红线责任分解表
生态保护红线类型 |
面积 (平方公里) |
数量 (个) |
责任落实牵头部门 |
饮用水水源地 |
7.73 |
5 |
市生态环境局 |
国家级公益林 |
37.49 |
— |
市自然资源和规划局 |
国家和省级自然保护区 |
195.27 |
l |
市自然资源和规划局 |
国家和地方级自然公园 |
42.46 |
3 |
市自然资源和规划局 |
其他生态保护红线 |
99.11 |
— |
市自然资源和规划局 |
21. 统筹推进生态保护与修复。加强以长江、梁子湖为核心的河湖库管理和以葛山森林自然公园、沼山森林自然公园为核心的山体和林地保护。积极开展全市小流域综合治理,至2025年,全市水土保持率达到92.79%。(责任单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
22. 完善网络化生态防护体系开展生态修复工程。建设以人工湿地为主的环梁子湖生态缓冲带,湖边缓冲空间控制到50-100米。突出梁子湖鄂州流域单元治理,推动梁子湖国家级湖泊示范区建设。重点推进葛店全域生态涵养、汀祖镇全域国土综合整治等7项生态修复项目。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区)
表3 生态修复重点项目责任分解表
序号 |
项目名称 |
工程措施 |
责任落实单位 |
1 |
葛店全域生态涵养建设项目 |
沿葛洪大道、建设大道、高新大道、创业大道道路交通优化、建筑整治改造、环境设施提升、基础设施升级等。 |
葛店经开区 |
2 |
2020年度鄂城区汀祖镇全域国土综合整治项目 |
农用地综合整治、建设用地整治及乡村生态保护修复和环境整治。 |
鄂城区 |
3 |
2022年度鄂州市鄂城区泽林镇全域国土综合整治项目 |
高标准农田建设、占补平衡、低效园林草整治、低效农村宅基地复垦、工矿废弃地复垦、土壤污染修复等工程。 |
鄂城区 |
4 |
2022年度鄂州市鄂城区花湖镇全域国土综合整治项目 |
低效园林草综合整治、低效建设用地整治、水流域综合治理、配套基础设施建设、乡村绿化美化和农村人居环境整治等工程。 |
鄂城区 |
5 |
2022年度葛店经济技术开发区全域国土综合整治项目 |
存量建设用地挖潜、基础设施配套、生态环境保护、美丽乡村建设、重大项目落地五大工程。 |
葛店经开区 |
6 |
2022年度梁子湖区涂家垴镇全域国土综合整治项目 |
低效园林草综合整治、低效闲置宅基地整治、废弃工矿地复垦整治、乡村绿化美化和农村人居环境整治。 |
梁子湖区 |
7 |
2022年度梁子湖区梁子镇全域国土综合整治项目 |
农用地综合整治、建设用地综合整治、生态修复和环境整治。 |
梁子湖区 |
三、四化同步发展
(一)推进四化同步发展
23.明确四化同步发展指标。以科技创新和工业化的深度融合为动力,推动城镇化发展的集约高效,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调互动,实现信息化赋能、工业创新发展、城市高质量发展以及农业农村生产生活方式现代化。(责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
表4 全市四化同步发展指标责任分解表
指标名称 |
现状 |
2025年 |
责任落实牵头部门 |
四化协同关系 |
人均城镇建设用地(平方米/人) |
153 |
151 |
市自然资源和规划局 |
人口城镇化与用地城镇化 |
单位地区生产总值建设用地使用面积下降率(%) |
— |
17.9 |
市自然资源和规划局 |
工业化与城镇化 |
农产品加工业产值与农业总产值比(按规上规下全口径统计) |
0.75 |
1 |
市农业农村局 |
工业化与农业现代化 |
制造业增加值占全市地区生产总值比重(%) |
33.8 |
36 |
市经信局 |
工业化与城镇化 |
字经济核心产业增加值占地区生产总值比重(%) |
5.1 |
12 |
市发改委 |
工业化与农业现代化 |
县城—乡镇—村庄三级数字公共基础设施完整覆盖率(%) |
10 |
20 |
市住建局 |
城镇化与农业现代化 |
城乡居民人均可支配收入比 |
1.78 |
1.72 |
市发改委 |
信息化与工业化、城镇化 |
全员劳动生产率增长(%) |
— |
>6.5 |
市发改委 |
信息化与农业现代化 |
(二)推进新型工业化
24.建设优势产业集群。围绕“157”产业体系,重点打造1个光电子信息千亿级产业集群,5个生物医药及医疗器械、高端装备、新材料、智能制造、低碳冶金五百亿级支柱产业,7个航空服务、现代金融、现代物流、研发设计、商贸服务、文旅康养、数字创意百亿级现代服务业集群。依托三安光电、华工智能等龙头企业和产业基础,做精做强光电子信息、生物医药、智能制造等先进制造业。依托光谷东数字经济产业园,培育发展大数据、云计算、人工智能、物联网等新兴产业。大力培育临空制造、医疗健康等临空指向型产业。加快建设临空经济区“一区四园”,重点推进MRO、中关村智酷、明理医疗、中康众盛、英佛曼、度边电子、富春网营物联、九州通沃田等项目。(责任单位:市经信局、市科技局、市发改委,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
25.推动制造业绿色低碳转型。推进鄂钢绿色低碳冶金产业园建设,加强冶金、建材等重点行业绿色化改造。加快开发区和园区的绿色化循环化改造建设。加快工业用能结构调整,面向生物医药、电子信息等重点领域,推动节能环保装备应用。持续推动钢铁行业超低排放以及化工、建材等行业多污染协同控制。(责任单位:市经信局、市生态环境局、市发改委)
26.推进高水平对外开放。打造中部对外开放大平台,推动花湖机场、枢纽、口岸、保税、产业融合发展。积极申报建设临空经济区保税物流中心(B型)。申请将花湖机场、葛店中部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区拓展范围。积极申报跨境电子商务综合试验区,推动花湖机场与东湖高新区进口贸易促进创新示范区联动发展。(责任单位:市商务局,华容区、葛店经开区、临空经济区)
(三)推进信息化建设
27.完善数字公共基础设施体系。重点在临空经济区、葛店经开区、中心城区、红莲湖、梧桐湖、梁子岛等区域扩大5G基站建站规模。推进5G融合创新发展,深度融入国际物流核心枢纽、工业互联网、5G空港、智慧城市、社会治理等领域的5G融合创新发展。推进千兆光纤入户、万兆光纤进楼。(责任单位:市住建局、市经信局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
28.完善一体化政务服务体系。聚焦“高效办成一件事”,构建普惠的“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”的政务服务体系。全面推进基层治理、公共安全、应急管理、规划建设、城市管理、交通运输、市场监管、生态环境等各领域运行方式、业务流程和服务模式智能化、一体化。(责任单位:市行政审批局、市公安局、市民政局、市应急局、市自然资源和规划局、市城管委、市交通运输局、市市场监管局、市生态环境局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
29.加快智慧城市和数字乡村建设。持续完善政务云、政务网及大数据中心功能,打造“数智化”数字政府。有序推进新型智慧城市建设,逐步推动“1+6”(“1”:数字底座;“6”:智慧政务、智慧公安、智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧水利)应用场景建设。支持华容区建成首批国家数字乡村试点,通过数字方案、数字农业、数字技术推动“互联网+三农”智慧化建设和管理,提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。(责任单位:市行政审批局、市公安局、市城管委、市交通运输局、市民政局、市水利局、市农业农村局,华容区)
(四)推进新型城镇化
30.完善城镇职能体系。健全“1+1+9”差异化的城镇职能体系。建设“鄂城-临空”主城,做强交通枢纽、临空服务、航空物流等临空服务功能。建设武汉新城鄂州片区,葛华片区立足产业和空间优势,发展机器人+、特色智造产业,做好光电+、医疗器械+,产业链补链强链,培育未来产业;红莲湖片区打造文化旅游休闲区、数字创意宜居区和生态宜居区;梧桐湖片区打造科教文化宜居区,推动区域科教资源及文化科技产业集聚,建设成全国最美梧桐湖大学城。建设长港镇、汀祖镇、碧石渡镇、段店镇、蒲团乡、太和镇、沼山镇、梁子镇、涂家垴镇等9个特色镇,分别强化农业生产、绿色工贸、生态旅游、综合服务等职能。(责任单位:市发改委、市住建局、市教育局、市自然资源和规划局、市经信局、市商务局、市农业农村局、市文旅局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
31.推进城市建设品质提档升级。构建“市级-片区级-街道级”三级公共服务中心体系,建设社区15分钟生活圈。完善各级文化、教育、体育、医疗、福利等公共服务设施,提升三级医院覆盖率,人均文化、体育、医疗设施用地达到国家标准。加强推进老旧小区和城中村改造,补足公服设施短板,增补绿化及广场空间。推进樊口工业园低效工业用地更新改造。(责任单位:市住建局、市城管委、市教育局、市民政局、市经信局、市文旅局、市卫健委,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
32.加强城市历史文化保护与利用。以吴都古城历史文化保护区为核心,串联葛店、三江口等沿江历史文化资源,打造沿江历史文化保护主轴。重点保护、活化利用鼓楼街等2处历史文化街区。保护修缮126处文物保护单位。(责任单位:市住建局、市文旅局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
(五)推进农业现代化
33.加快农业产业建设。强化水产品(武昌鱼)、种业、生猪、粮油、果蔬、花木等六大基础农业产业,大力发展都市农业和生态农业,促进一二三产业深度融合。做优“梁子湖大闸蟹”“武昌鱼”等区域公用品牌。以武昌鱼原种基地为动力枢纽,做大做强国家级武昌鱼原种基地。建设武汉大学杂交水稻全国重点实验室鄂州基地。(责任单位:市农业农村局,鄂城区、华容区、梁子湖区)
34.加快构建一体化的农产品交易流通体系。依托鄂州国家骨干冷链物流基地,形成全市农产品冷链仓储、转运流通、电子商务、综合交易等多功能于一体的为农综合服务中心。加快农村邮政、电商等递寄网点建设,实现全市城乡投递网络全覆盖。依托花湖机场建设农产品快销中心。统筹各级供销社和农业合作社,构建网络化的农产品流通体系。(责任单位:市商务局,市供销社,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
35.加强农村基础设施和公共服务建设。推进实施农村供水提升改造、农村电网改造升级、道路及配套设施提升工程。(责任单位:市农业农村局、市交通局,市城控集团(市水务集团)、市供电公司,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)
四、保障措施
36.加强组织领导。各地各部门要加大对流域治理和统筹社会发展工作的推进力度,积极协调重大政策、重大成果、重大项目的实施。各责任单位要明确分管领导和联络员,负责具体工作对接和落实。
37.强化责任落实。各地各部门要按照任务项目化、项目清单化、清单责任化的要求,分年度确定工作计划,明确每项任务的责任领导、责任人和完成时限,压实工作责任,确保每项工作落地落细。加大宣传力度,扩大公众参与,推进信息公开,促进方案有效实施。
38.建立评估机制。完善政绩考核评价体系和奖惩机制,建立重大政策举措、重大工程项目督导评估机制。市发改委会同相关部门要加大实施考核力度,按照目标分解开展年度评估。
附件:流域治理单元底线管控清单
附件
流域治理单元底线管控清单
全市区划分为梁子湖鄂州流域、花马湖流域、南迹湖流域、洋澜湖流域等4个三级流域片区。
一、梁子湖鄂州流域(责任单位:梁子湖区、鄂城区)
细分为梁子湖本体单元、长港河单元、鸭儿湖单元、三山湖-新港单元四个四级流域单元。
(一)底线清单
水安全底线:梁子湖流域防洪标准10-50年一遇;三级以上堤防38.20公里;通江涵闸7个,通江泵站2个;小型水库21个。确保重要水利工程遇标准内洪水不垮坝、不溃堤,保障安全有效运行;保障梁子湖基本生态水位保证率不低于90%。
水环境底线:国控水质断面5个,省控水质断面3个,市控水质断面6个,14个市控(含国控、省控)监测断面水质监测点位优良率不低于57.1%;区级及以上饮用水水源地2个,乡镇级饮用水水源地2个,饮用水水源地水质达标率100%。
耕地保护红线:严守耕地保护面积不低于341.08平方公里,永久基本农田保护面积不低于274.69平方公里。
生态保护红线:饮用水水源地4.89平方公里;国家和省级自然保护区195.27平方公里;国家和地方自然公园24.15平方公里;其他生态保护红线71.47平方公里。
(二)重点任务
完善流域“蓄排结合、以蓄为主”的防洪排涝工程体系,持续推进曹家湖垱网湖水系连通、武城湖水系连通、梁子湖至梧桐湖、梧桐湖至红莲湖水系连通、谋划推进梁子湖-保安湖-三山湖“东翼”水系连通等工程实施,完善梁子湖流域“一主两翼多支”水网建设,构建流域多通道出江格局;加大中小河流治理力度,重点推进长港河系统治理、高桥河中小河流治理、薛家沟综合治理、新港河综合治理等工程实施;实施梁子湖区刀口、东井圩中型泵站更新改造工程,强化流域外排控湖能力。
统筹优化城乡供水格局,持续完善城乡供水基础设施网络,重点推进葛店经开区供水工程、葛华水厂二期工程、吴楚大道加压泵站新建工程、华容区、梁子湖区农村饮水安全巩固提升工程的实施,切实提高城乡居民供水保障率;加快建设鄂州市梧桐湖水厂,完善应急备用水源体系,建成长江为主水源,梁子湖及马龙水库、狮子口水库为次要水源的“风险可控、互为备用”供水格局。
全面深化重点湖泊水环境系统治理与生态修复工作,推动梁子湖国家级湖泊示范区建设,打造中国大湖治理典范。加快实施梁子湖区退垸还湖及水生态修复、严家湖水环境综合治理等工程,全力改善水生态环境。持续推进城镇水污染治理,加快推动樊口污水处理厂提标升级等工程实施。实施百里长港乡村振兴示范区建设项目、梁子湖区农村水系综合整治项目,建设赋能鄂州绿色高质量发展。
以创建梁子湖国家级示范湖泊为依托,协调推动与武汉市、黄石市、咸宁市协调配合,探索市域间协同共治共管共享模式。
二、花马湖流域(责任单位:鄂城区、临空经济区)
细分为花马湖上湖和花马湖中下湖2个四级流域单元。
(一)底线清单
水安全底线:花马湖流域防洪标准10-50年一遇;三级以上堤防23.1公里;中型水库1个,小型水库14个,通江涵闸1个;通江泵站2个。确保重要水利工程遇标准内洪水不垮坝、不溃堤,保障安全有效运行。
水环境底线:国控水质断面1个,省控水质断面1个,市控水质断面2个,4个市控(含国控、省控)监测断面水质监测点位优良率不低于50%。
耕地保护红线:严守耕地保护面积不低于68.7平方公里,永久基本农田保护面积不低于45.56平方公里。
生态保护红线:国家和地方自然公园12.3平方公里;其他生态保护红线18.63平方公里。
(二)重点任务
按照“蓄、泄、排、防”治理思路,完善防洪保障体系,推动长江干堤鄂州段提质升级,加快推进花马湖防洪能力提升工程、花马湖泵站扩容工程的实施,完善花马湖流域水利基础设施建设,进一步推进花马湖港水系中小河流治理工程、鄂城区中小河流治理工程的实施,畅通行洪排涝通道,提升流域的防洪排涝能力,保障区域安全发展和花湖机场安全运营。
统筹优化城乡供水格局,持续完善城乡供水基础设施网络,重点推进燕矶镇、杨叶镇农饮水巩固提升、鄂州市主城区至花湖镇农村供水管网提档升级工程,巩固拓展水利扶贫成果,统筹推进乡村振兴水利保障工作,切实提高居民生活水平。
加快实施花湖污水处理厂二期工程,提高区域污水处理能力,削减入湖点源污染,深入开展花马湖水生态修复工程,改善花马湖水生态环境质量。
三、南迹湖流域(责任单位:华容区、葛店经开区)
细分为南迹湖1个四级流域单元。
(一)底线清单
水安全底线:南迹湖流域防洪标准10年一遇;三级以上堤防9.9公里;通江涵闸4个,通江泵站1个。确保重要水利工程遇标准内洪水不垮坝、不溃堤,保障安全有效运行;满足用水总量和强度双控指标的约束。
水环境底线:市控水质管控断面1个,管控标准为IV类,保证监测断面现状水质不恶化;县级及以上饮用水水源地1个,饮用水水源地水质达标率100%。
耕地保护红线:严守耕地保护面积不低于21.65平方公里,永久基本农田保护面积不低于20.43平方公里。
生态保护红线:饮用水水源地1.47平方公里;其他生态保护红线8.61平方公里。
(二)重点任务
推动长江干堤鄂州段提质升级工程、南迹湖泵站扩容工程,完善流域防洪安全保障体系;开展南迹湖水质提升及生态修复工程,实现南迹湖水质提升及富营养化状态改善,为打赢、打好全市污染防治攻坚战打下坚实基础,有效保障流域内市控湖泊水质监测断面达标率。
四、洋澜湖流域
细分为洋澜湖1个四级流域单元。
(一)底线清单
水安全底线:洋澜湖流域排涝标准30年一遇;三级以上堤防5.1公里;通江闸站1个,通江泵站1个。确保重要水利工程遇标准内洪涝水不溃堤,保障安全有效运行。
水环境底线:县级及以上饮用水水源地1个,饮用水水源地水质达标率100%。
耕地保护红线:严守耕地保护面积不低于2.49平方公里,永久基本农田保护面积不低于0.51平方公里。
生态保护红线:饮用水水源地1.38平方公里;国家和地方自然公园6平方公里;其他生态保护红线0.4平方公里。
(二)重点任务
推动长江干堤鄂州段提质升级,夯实环洋澜湖中心城区防洪安全保障底线;继续推进洋澜湖泵站迁建扩容工程实施,完善流域“蓄排结合,以排为主”的防洪排涝工程体系;加强洋澜湖流域水环境综合治理,补齐环湖中心城区污水收集处理能力短板,严控入湖外源污染,逐步实施重点湖区清淤及水生态修复工程。
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