根据座谈会通知要求，现将鄂州市推进PPP项目建设有关情况简要汇报如下：

　　一、全市推进PPP项目进展情况

　　鄂州市委、市政府贯彻落实十八届三中全会精神，坚持市场在资源配置中起决定性作用，以沿江滨湖新区开放开发为依托，大力探索突破投融资瓶颈制约，加快研究推进PPP项目建设。截至目前，累计推介PPP项目26个，总投资1012.02亿元，行业类型涉及污水处理、城市供水、交通设施、文体设施等。具体情况如下：

　　一是稳步推进PPP在建项目。鄂咸高速、黄石铁山至鄂州东沟一级公路、凤凰大桥等11个项目签约实施，进展较为顺利。其中，凤凰大桥、葛店三王2万吨/日污水处理工程、黄石铁山至鄂州东沟一级公路鄂州段、梧桐湖新区4个项目，获得前期工作经费190万元，项目总投资共138.71亿元，累计完成投资近102.2亿元，占计划投资的73.68%。2016年新签约PPP项目1个，即鄂咸高速项目，总投资58.39亿元，正在抓紧推进前期工作。

　　二是策划筹备PPP推介项目。2016年，我市组织全市各地、各部门开展PPP项目策划工作，新策划鄂州市重载车车道、S203鄂州城区至杨叶段改建工程、G106鄂州城区至分水岭段改建工程、宏泰产业园等9个拟推介PPP项目，总投资217.86亿元。其中，华容区污水处理PPP项目、花湖经济开发区污水处理厂、S203鄂州城区至杨叶段改建工程、G106鄂州城区至分水岭段改建工程等5个项目上报省发改委拟向国家重点推介；华容区污水处理PPP项目、花湖经济开发区花湖经济开发区污水处理厂2个项目已经评审合格进入财政部PPP项目综合信息平台。

　　三是建立健全部门协调机制情况。2015年，市人民政府印发了《关于在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，建立了PPP模式推广运用工作联席会议制度，由市财政局设立联席会议办公室以及市人民政府PPP管理中心，负责统筹全市PPP工作，履行政府和社会资本合作政策制订、项目储备、业务指导、项目评估、信息管理、宣传培训等职责。

　　二、存在问题及工作建议

　　一是PPP项目筛选储备问题。目前，PPP项目库储备数量和投资规模持续上升，但是储备质量不高。对拟采用PPP模式的项目，前期未进行充分论证就纳入PPP项目库。建议要严格筛选PPP项目，细化储备标准，提高储备质量。

　　二是PPP项目规范实施问题。成功实行PPP模式吸引社会资本进入基础设施建设依赖于规范的项目实施，虽然国家发改委、省发改委相继出台有关规范文件，但是在实际操作中仍存在不规范的问题。建议要加强实际操作的规范性指导，促进PPP项目高效、有序的实施。

　　三是PPP项目管理交叉问题。虽然国家针对性出台了有关政策文件，明确发改和财政分工，但是执行落实中两者存在交叉也存在区别，让社会资本进入时存在诸多顾虑。比如，部分发改部门推进实施的PPP项目由于未经财政部门组织的专家论证或者不符合财政部门评审要求难以纳入财政预算内管理范畴，使合作伙伴对项目投资保障心存疑虑。建议要帮助地方理顺PPP项目管理体制，明确责任范围和领域。

　　三、下一步推进PPP工作思路和安排

　　一是进一步跟踪推进PPP项目。加快在建PPP项目建设，带动社会资本投资增长，尽快发挥经济效益和社会效益。积极跟踪落实已签约PPP项目前期进展情况，争取一批PPP签约项目尽快开工建设。加大未签约PPP项目招商推介力度，争取一批PPP项目落实合作主体。适时调整不成熟或者不适宜PPP模式的项目，提高PPP项目库质量。

　　二是进一步策划储备PPP项目。加快运用PPP模式推动社会资本进入城市基础设施，围绕适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域项目，进一步策划PPP项目，强化PPP项目前期论证，扩充全市PPP项目库和提高PPP项目质量，择优争取项目列入全省乃至全国政府和社会资本合作（PPP）项目库推介招商。

　　三是进一步贯彻落实PPP政策。严格落实《国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》有关政策要求，全面总结现有PPP推广经验，分析PPP模式推广和运作中存在的问题，研究规范PPP项目库储备规则、PPP项目运作流程以及PPP项目土地、审批等优惠政策，增强PPP项目社会资本吸引力，营造PPP模式运用的良好政策环境。探索采取以奖代补、股权投资等，对PPP项目给予前期工作经费补贴和奖励性支持，推动PPP项目落地实施。

　　四是进一步加大宣传培训力度。对PPP项目相关政策、运作模式、具体操作、实施程序、前期准备等具体问题方面开展学习培训，增强项目实施单位、主管部门的实际操作能力，运用成功案例进行示范引导，积极宣传和推广成功案例，有效消除投资者顾虑。