2016年上半年,在市委、市政府的正确领导下,全市深入贯彻落实中央、省"一带一路"战略精神,对照国家、省、市《参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》和省、市《参与"一带一路"建设2016年度工作要点》,结合我市实际,积极参与和推进全市"一带一路"建设工作,现将上半年有关工作开展情况报告如下。
一、认真研究"一带一路"战略,抓紧制订实施方案
2014年12月2日,中共中央、国务院发布了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》(以下简称"战略规划"),国务院授权国家发改委、外交部、商务部3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,2015年7月31日,中共湖北省委、省人民政府出台了《湖北省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》的通知(鄂发[2015]12号),依据这三个文件精神。2015年8月19日,根据市委、市政府领导批示,市发改委起草下发了《关于做好鄂州市参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案的通知》(鄂州发改外经[2015]289号),明确实施方案的责任清单,发至市各有关单位广泛征求实施意见。在各相关单位报送的分项材料的基础上,市发改委又进行了讨论研究,结合湖北国际核心物流枢纽项目和电子商务迅猛发展等新情况,形成了《鄂州市参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案(送审稿)》,并于2015年12月2日报市政府审定。年初,根据省"一带一路"建设领导小组办公室下发的(鄂一带一路办[2016]2号)文件精神,结合鄂州实际,按照明确任务、落实责任、分工协作、重点推进的原则,制订了《鄂州市参与"一带一路"建设2016年工作概要要点》。
二、认真组织学习,全面动员部署
"一带一路"深入贯彻落实五大发展理念,进一步稳增 长、调结构、促改革、惠民生的重大举措。上半年以来,我市认真组织学习国家、省有关文件精神,对照《实施方案》的八大主要任务:一是推动国际产能合作,二是提升外贸发展水平,三是参与基础设施建设,四是推动能源资源开发,五是深化人文领域交流,六是构建综合交通运输枢纽,七是提升通关便利水平,八是搭建开发合作平台,对我市做好参与"一带一路"相关工作进行研究部署。
三、突出重点任务,加大"走出去""请进来"力度
(一)鄂州市境外投资基本情况
2016年上半年,我市企业"走出去"步伐进一步加快,并取得了突破性发展。一是企业境外投资总额有了新的突破。全市通过了核准的企业境外投资项目3个,投资总额2768万美元,比上年增长35.2%,创历史新高。二是资源类境外投资项目有了新的突破。湖北江润物贸有限公司在马来西亚投资年开采80万吨铁矿石项目获得了省商务厅同意的批复,填补了我市企业境外投资资源类项目的空白。三是境外投资企业资源回运业务有了新的突破。我市首笔资源回运业务--湖北江润物贸有限公司通过投资境外的马来西亚公司加工进口了180吨镍矿粉。四是以外经促外贸工作有了新的突破。杜肯绝热、江润物贸、华新建安、东德商贸4家境外投资企业全年实现外贸出口765.8万美元,比上年增长3.76倍;其中:华新建安全年出口308万美元,比上年增长11.4倍。
(二)鄂州市"双重工程"入库企业现状
鄂州市"双重工程"入库企业共6家,其中:境外投资企业3家:湖北江润物贸有限公司、湖北多佳集团实业有限公司、华新集团建筑安装工程有限公司;外贸企业3家:湖北枫树线业有限公司、湖北美阳服装有限公司、鄂州翔雅服饰有限公司。
1、湖北江润物贸有限公司:该公司2011年4月经省厅批准,在马来西亚彭亨州关丹市设立江润物质贸易有限公司,总投资2431.27万美元(先后三次增资,其中:实物投资307.67万美元)。目前、该项目正常经营。2014年投资年开采80万吨铁矿石项目,填补了我市企业境外投资资源类项目的空白,并实现了我市首笔资源回运业务--通过投资境外的马来西亚公司加工进口了180吨镍矿粉;完成出口27万美元,比上年下降63.2%。
2、湖北多佳集团实业有限公司:该公司2013年7月经省厅批准,在澳大利亚柏斯市设立澳洲信业投资有限公司,总投资780万美元,2014年前没有资金汇出;今年已派人到澳,着手投资农业。
3、华新集团建筑安装工程有限公司:该公司境外投资项目经省厅批准的共有3个,一是2013年9月批准的在蒙古设立华新建安工程有限责任公司投资700万美元,主要是服务于公司分包承建的蒙古MCP日产1500吨水泥生产线项目(合同总价款3690万美元,该项目进展顺利)。二是2014年6月批准的在香港设立华新工程(香港)国际投资发展有限公司,总投资800万美元。三是今年2月批准的在塔吉克斯坦设立华新亚湾工程有限公司,总投资612万美元(香港公司最终目的地变更)。该项目的石膏板厂设在华新亚湾建材园区,工程总造价1200多万美元,由该公司总包承建,到6月份,土建工程已完成过半,设计、设备安装也随之跟进。
4、湖北枫树线业有限公司:该公司有到泰国投资6000万元建设2万锭纺织厂的意向。
5、湖北美阳服装有限公司:该公司今年元月经省厅备案在缅甸设立缅甸美阳服装有限公司,总投资180万美元。目前该公司已派人到缅甸开展服装厂厂房建设。
6、鄂州翔雅服饰有限公司:目前还没有到境外投资的计划。
(三)文化产业寻求发展新机遇
一是做大做强文化产业。加大招商引资力度,采用"请进来"的方式,积极引进国内外高水平、高知名度的文化、体育、新闻出版企业来鄂州投资。做好文化产品制造业基地和文化产业园区(基地)建设。
二是促进文化与相关产业协调发展。发挥文化产业对其他相关产业的促进作用,推动文化与旅游、商贸、会展、卫生、康复、养老、教育、食品、建筑、电子等相关产业融合发展,延长产业链,组织开展文化、体育产业经营单位"走出去"参加文化、体育产业交易博览会,将文化、体育产业与展示展销有机结合,形成产业互动的大格局。
四、积极参与推进"一带一路"为主题的对接活动
一是充分利用国际性的大型会议,为我市企业搭建对外交流平台。6月5日至6日,由国家发改委、外交部和湖北省人民政府共同举办的中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会在武汉举行。来自俄罗斯、孟加拉国、加纳、哈萨克斯坦等"一带一路"沿线的70余个国家及中国国内各界共2000多名代表参加盛会。由副市长吴友安率领市外侨局、市发改委等市直相关部门及华新建安等10家"走出去"龙头企业的负责人参会。会议期间,我市有5家企业在企业集市上搭建展台制作宣传展板。与会企业踊跃参加专场对接活动,与外方参会人员进行"一对一"会面洽谈,谈出了感情,谈出了商机,谈出了成果。6月22至24日,由市委常委、组织部长何文,副市长吴涛参加了由国务院侨务办公室、湖北省人民政府和武汉市人民政府共同举办的第16届"华侨华人创业发展洽谈会"。会上,我市成功签约胶囊内窥镜机器人产业化、基于自体干细胞的"互联网+健康管理"服务平台两个重点项目,项目协议总投资达9000万元人民币; 在武汉东湖国际会议中心荆州厅举行了"鄂州生态健康科学城-PET-CT论坛"专场研讨会,邀请了海外50余位生物医药、医学物理领域、健康科技专家和国内40余家生物医药、医疗机构、健康科技等方面的企业代表参加,
二是召开座谈会,引导企业间相互交流心得体会,宣传推介政策。2月19日,市经信委召集21家企业召开"一带一路"对接座谈会,7家企业会上介绍开拓非洲、东南亚等"一带一路"市场的经验,3家企业现场征集协作配套意向,7家企业与之对接,为我市企业对接"一带一路"鼓舞了信心。
三是举办一场涉外法律讲座,引导企业树立风险意识和维权意识。3月31日,市经信委组织90多家中小企业对接"一带一路"法律知识培训,引导企业关注海外投资风险、学会运用法律保护自身权益。
四是组织企业参加对外交流活动,帮助企业搭建信息交流平台。6月7日,市经信委组织晨风轨道、安捷路桥的5家企业参加省经信委组织的"一带一路"项目对接会,我市企业重点与南亚、西非有关企业进行对接。
五、加大"一带一路"重点项目推进力度
今年初,我市被省厅纳入2016年度"一带一路"重点支持项目库的企业有两家计3个项目,分别是湖北华众建设有限公司(原名华新集团建筑安装工程有限公司)在蒙古设立的华新建安工程有限公司和在塔吉克斯坦设立的华建亚湾工业有限公司、湖北江润物贸有限公司在马来西亚设立的江润物质贸易有限公司。
1、华新建安工程有限公司。该项目是2013年9月批准设立的,总投资700万美元,主要是服务于公司分包承建的蒙古MCP日产1500吨水泥生产线项目(合同总价款3690万美元)。该项目已累计投入198.1万美元,其中2015年增加投入25万美元。该公司2015年末资产总额486.60万美元,负债总额476.24万美元,全年完成销售(营业)收入总额 127.98万美元,实现利润总额-31.74万美元,所有者权益总额10.35万美元,实收资本(中方)0.1万美元,对所在国缴纳税金总额 9.87万美元,年末从业人数(中方)23人。目前工程承包项目基本完成,正处于工程收尾阶段。境内主体通过境外企业实现出口额 16.50万美元。
2、华建亚湾工业有限公司。该项目是2015年1月批准设立的,总投资612万美元,系对华新工程(香港)国际投资发展有限公司进行变更(最终目的地变更)。该项目的石膏板厂设在华新亚湾建材园区,工程总造价1200多万美元,由公司总包承建。该项目2015年度累计投入142.8万美元。该项目2015年末资产总额267.49万美元,负债总额34.12万美元,所有者权益总额233.37万美元,实收资本(中方)182万美元,对所在国缴纳税金总额0.86万美元,年末从业人数26人。其中中方21人。今年6月份,工程施工已经结束,开始投产,目前属于产品推广阶段。境内主体通过境外企业实现出口额 1019.97万美元。
3、江润物质贸易有限公司。该项目是2011年4月批准设立的,先后三次增资,总投资2431.27万美元,主要从事铁矿石开采。该项目已累计投入4368.52万元人民币,其中2015年增加投入12万美元。该公司2015年末资产总额1667.35万美元,负债总额2435.5万美元,所有者权益总额-768.15万美元,全年完成销售(营业)收入总额 26.55万美元,实现利润总额-14 万美元,实收资本(中方)12万美元,未分配利润-850.3万美元,年末从业人数50人。境内主体通过境外企业实现出口额 12.8万美元,境内主体通过境外企业实现进口额 2.8万美元,主要是进口镍 矿石213.165吨。该项目现状不是很好,首先是市场行情不好,开采的铁矿市场价格过低,不利于卖出,货物滞压,项目作业基本处于停滞状态。目前有色金属矿市场比铁矿稍好点,公司计划从矿中提取有色金属矿,但是有色金属矿选矿设备投入较大,技术要求高,企业资金衔接不上。
六、促进国地税合作,多环节服务"走出去"企业
一是国地合作建立清册,夯实服务管理基础。2016年2季度,国、地税局联合制定《鄂州市国家税务局 鄂州市地方税务局 国际税收征管合作方案》(鄂州国税发[2016]59号),明确了联合服务管理"走出去"企业的具体要求。并认真组织开展"走出去"企业基础信息清理,建立健全"走出去"企业清册,确保我市"走出去"企业清册无遗漏。以此为基础,掌握和完善了我市"走出去"企业在境外投资开办企业和机构的地域分布、行业归类、境外投资、投资形式、生产经营、缴纳税款、执行税收协定等情况。在清册建立过程中进一步了解了企业各项需求,明显提高税收管理和服务的针对性和时效性。
二是需求导向促进发展、满足企业个性需求。上半年,对我市"走出去"企业,国、地税局进行联合走访,走访过程中,深入了解企业生产经营、对外投资过程中的困难与问题,及时给予帮助解决;并根据企业所在不同国家、经营不同项目,对东道国税收法律法规、税收协定等进行梳理,送政策上门,有针对性地提供个性化服务;同时根据所走访企业生产经营变化情况、发展趋势及税收风险,定期进行回访,实施跟踪服务。
三是深化对外宣传辅导,改善服务谋发展。结合4月份"税收宣传月"活动,充分利用市局制作的《纳服之窗》发布税收协定政策发放给纳税人,提高纳税人对政策的知晓度。并通过办税服务厅电子显示屏、鄂州纳税服务超级QQ群等载体,多渠道进行"走出去"企业的税收宣传,公布税收协定、投资主要流向国税制、境外投资税收政策与管理措施、税收争议的解决等内容,解答热点税收问题,同时通过短信、QQ、微信等方式一对一进行涉税提醒、在线交流答疑。
四是认真执行税收协定,开展对外投资税收调研分析。按照《国家税务总局关于印发<非居民享受税收协定待遇管理办法(试行)>的通知》(国税发〔2009〕124号)要求,认真执行税收协定相关的审批和备案要求。通过进一步拓展外汇管理局等第三方数据,及时跟进本地区企业投资"一带一路"沿线国家情况,了解投资分布特点,经营和纳税情况。并通过座谈、走访、问卷调查、电话问询等形式,多层次全方位地对"走出去"企业税收服务情况开展深入调研。
七、优化流程、创新监管、构建优质通关环境
上半年,市检验检疫部门围绕"一带一路"发展战略,为构建服务鄂州对外开放优质通关环境,出台多条举措。制定权力清单和责任清单,并向社会公示;按照湖北检验检疫局《关于进一步优化通关环境提高通关效率的意见》要求,在辖区内全面推进关检合作"三个一"工作模式,推进口岸相关部门信息互换、监管互认、执法互助;实现与泛长三角和珠三角等地检验检疫机构区域合作,实现认证互查和信息共享;不断完善检验检疫分类管理、绿色通道、直通放行、电子监管、出口免验等制度和措施,全面推进无纸化报检和无纸化通关工作;优化工作流程,创新检验检疫监管方式,推进食品和工业品质量安全示范区建设,对进口能源资源性商品实行差异化管理,守住风险底线,提升通关速度。
截止2016年6月30日,鄂州检验检疫局对"一带一路"国家共签产地证532份,货值1217.8万美元,批次和货值比去年同期分别增长70.5%和32.2%。为企业减免关税60.9万美元。检验"一带一路"国家商品进出口货值共1578.5万美元,同比增长23.6%。鄂州辖区进出口企业无纸化报检率、无纸化通关率均实现了100%。
八、加强组织领导,强化政策措施
(一)加强组织领导,健全工作机制。一是建立健全"一带一路"工作机制。负责研究推进"一带一路"建设中的重大问题和组织协调工作。建立健全发改、经信、商务、农业、环保、金融、城建、科技、教育、文体新广、卫生、国土、工商、税务、财政、外侨、出入境检疫、旅游等多部门工作协调机制。二是加强行业管理,加强对参与"一带一路"项目建设的动态分析和监测,提高决策的科学性、前瞻性和针对性。
(二)完善相关政策,强化落实举措。优化"一带一路"项目建设和产业发展环境。加快政府职能转变,进一步简政放权,创新服务方式,强化市场监管,破除行业壁垒和政策障碍,营造竞争有序、平等参与、有利于"一带一路"项目建设和产业快速发展的市场环境。