鄂州市人民政府

（2014年6月27日）

今年以来，我市按照“竞进提质、升级增效”的总要求，狠抓投资和重点项目建设，保持了经济持续稳定增长态势，为实现“双过半”打下了坚实基础。现将情况汇报如下：

一、投资和项目运行基本情况

第一，投资继续平稳增长。1-5月，全市固定资产投资完成304.9亿元，增长21.7%。全市施工项目总数达到271个，其中新开工项目达到173个，增长12.3%，亿元以上新开工项目81个。

第二，省市重点项目推进平稳。上半年，全市200个市级重点项目完成投资225亿元，完成年度计划目标50.4%， 18个项目完工或投入使用。13个省级重点建设项目11个开工建设，累计完成投资24.2亿元，占年度计划的64%。

第三，房地产开发投资上升。1-5月，全市房地产开发完成投资8.7亿元，同比增长19.2%，增幅高于去年同期11.1个百分点。1-5月，全市新开工商品房面积35.9万平方米，同比增长31.3 %；商品房销售面积11.8万平方米，同比增长10.9%；商品房销售额4.8亿元，同比增长19.8%。

第四，基础设施投资增幅较快。基础设施项目累计完成投资68.7亿元，增长50.7%，武鄂黄、武鄂冈两条城际铁路正式通车，鄂州大道南互通、吴楚大道西段、葛山大道改扩建、220千伏大湾输变电工程、葛华水厂等正在抓紧建设。

二、存在的主要问题及原因分析

一是投资增幅下行压力大。今年以来，我市投资增幅保持在21%左右，均低于去年同期10个百分点（1-5月低10.2个百分点）。大项目、产业带动性项目少，特别是缺少投资过50亿元、甚至过100亿元的大项目，投资总量支撑性项目不够。

二是项目推进力度还有待加强。200个市级重点项目中仍有36个项目未形成投资，开工率82%；13个省级重点项目仍有2个未开工建设，开工率84.6%。虽然部分项目已开工建设，但仍存在建设场面不大、推进力度不够等问题。

三是要素瓶颈制约仍然偏紧。2014年我市亿元项目总用地需求超过2.9万亩，特别是当前我市7个沿江滨湖新区开放开发高位推进，部分区域项目待地落户情况较为突出，而且存在土地变性、征地拆迁等问题，仅葛店开发区就有十多个项目因无用地指标而无法落户；因融资贷款门槛一直较高，很多中小微企业难以获得贷款；建设环境有待改善，手续办理繁琐、招工难、园区供排水和污水管网等基础设施不配套等问题依然存在。

四是部分大项目审批进展较慢。鄂州电厂三期、建华管桩配套码头、葛店港区南山集团码头、省交投仓储及改性沥青基地配套码头、中海油清洁能源基地等项目需要上级多个部门审批，审批手续复杂，进展较慢，影响开工进度。

综合分析以上问题，主要有以下影响因素：一是受宏观经济形势和部分产业市场需求低迷影响，投资观望情绪增加，项目建设受到影响，尤以工业项目为甚，1-5月工业投资同比仅增长0.2%。二是招商引资落地难度加大，部分项目洽谈上十次仍难以落地；项目服务跟不上，各类审批历时较长，致使投资项目接续困难。三是项目制约因素仍然偏紧，土地、资金等制约因素仍未明显改善，利益诉求增多致征地拆迁难度加大，重大项目的审批权限控制仍然从紧等，均在一定程度影响了项目实施。

三、下一阶段主要措施

第一，以做大投资总量为目标，坚持抓项目落地推进。一是抓重大项目前期推进。抓好2015年265个储备项目库进度和完善803个策划重点项目库前期工作，争取鄂州电厂三期、南山集团码头工程等项目尽快核准开工，确保南都电源等项目如期实施。二是加快招商引资项目落地。提高签约项目落地率，确保总投资10亿元的依迅北斗汽车电子产业园、投资70亿元的创新国际潮团商贸中心等项目尽快落地开工。三是推进重点项目进度。确保市级重点项目年度投资计划超过446亿元，加快推进梁子湖100兆瓦光伏发电等项目进度，推进顾地总部基地、金牛管业等项目尽快全面达产。

第二，以提升经济质效为基础，坚持抓产业项目实施。一是推进工业提档升级。大力发展生物、清洁能源、新材料、节能环保、食品等产业，设立军融高技术服务创业投资基金，扶持高新技术企业做大做强。二是推进现代服务业跨越发展。在三江港、大梁子湖等重点区域，突破性发展港口物流、电子商务、生态旅游、健康产业等现代服务业，大力推进东湖高新创意产业城、光谷联合科技城、南山临港新城一期国际现代物流基地等项目建设。三是大力发展生态农业。发展绿色农业、有机农业、生态农业，重点以100个生态农业基地为依托，加快以色列农业园、台湾农业生态园等项目建设。

第三，以构建承载平台为支撑，坚持抓基础设施建设。一是加快沿江滨湖新区建设进度。加快7个沿江滨湖新区合作开发进度，力争今年平台建设取得明显进展，确保7个新区产业园区及基础建设完成投资256亿元。二是构建综合交通体系。加快鄂州北站建设进度，力争主城区客运枢纽站、重载车专用通道等启动实施，加快推进三江港区一期综合码头等建设，打造公铁水无缝对接立体交通。三是推进基础设施六网工程。加快推进投资22亿元的全域污水处理工程，启动老城区供水管网改造和城东水厂建设。实施鄂州TD-LTE（4G）网络建设工程，实现主城区4G网络和热点区域WIFI全覆盖。四是推进社会领域基础设施建设。加快华中师范大学附属学校、省实验幼儿高等师范专科学校新校区等建设，推进鄂州二医院迁建等项目建设。

第四，以打造生态文明为依托，坚持抓生态环境示范项目。一是全面启动生态文明先行示范区创建。加快梁子湖入江第二通道、梁子湖岸线生态缓冲带等项目建设；推动钢铁、建材、火电等产业清洁生产、低碳生产，推进秸秆综合利用、鄂州电厂1、2号机组烟气脱硝、鄂州球团厂烟气脱硫工程等项目建设。二是全力推进新能源示范市建设。大力推进赛维光伏发电等项目建设，尽快启动中海油湖北LNG、富地LNG船用加气项目建设，加快清洁能源产业基地建设步伐。三是加快节能环保产业园建设。加大与苏高新投资洽谈力度，争取在我市鄂州开发区建立环保产业园，大力发展环保产品设计、研发、制造等产业。

第五，以保障要素供应为重点，坚持抓制约瓶颈破解。一是积极争取用地指标。盘活土地存量、通过工矿废弃地试点、废弃厂房利用、土壤污染治理试点等形式扩大可用地规模，争取用地指标增长。二是拓展融资渠道。做实做强战略性新兴产业发展基金、筹集市级现代服务业和生态农业发展引导资金，密切跟踪葛店开发区债券申报工作，做好企业上市和“金融进园区”贷款协议落实，积极筹集建设资金。三是做好征地拆迁。创新征地拆迁思路，认真做好被征地农民就业和社会保障工作，营造和谐建设环境。