第 62 期

总第361期

鄂州市发展和改革委员会          二O一一年十月二十七日

【工作动态】

【编者按】：10月19日，市委书记梁惠玲莅临我委调研，听取了主任吴友安所作的工作汇报。座谈会上，梁书记高度肯定了我委近来的工作，并对我委在项目策划、实施和综合改革示范区建设推进等方面提出了更高的要求。现将梁书记在调研座谈会上的讲话全文刊发，全市发改系统干部将认真学习领会讲话精神，推动我市发展改革工作再上新台阶。

梁惠玲书记在市发改委调研座谈会上的讲话

（根据录音资料整理）

我刚到鄂州上班的第一天来看望大家就说了，发改委是经济社会发展的综合职能部门，担负着非常重要的职责和任务，发改委的工作某种程度上对我市经济社会的发展起着至关重要的作用。所以我也想多到发改委来了解情况，跟大家一起探讨研究工作。虽然今天是专题调研，但是过去我在其他调研期间，不论是看招商引资项目，还是工业项目，园区建设，城市管理，农业农村工作，所有的内容都涉及我们发改委的工作。听了今天的汇报，特别是友安同志刚才重点就项目和综改工作作的汇报，我觉得发改委的工作在围绕市委、市政府的重大决策，实现鄂州科学发展、跨越发展，实现“两个率先”的目标上，思路清晰，重点突出，措施有力。发改委的工作取得了显著的成绩，特别是在“十二五”经济社会发展规划的编制、重点项目的策划和申报、投资的协调推进以及重大战略发展平台的谋划方面都做出了可圈可点的成绩。鄂州这几年经济社会取得了快速的发展，应该说发改委无论是从规划、策划，还是从重大项目的争取和协调推进，都是功不可没的。特别是我看了现场以后感觉发改委的工作立足于高标准、高质量，协调力度大，工作效果好，所以在这里也要向我们发改委的同志表示感谢。我到发改委来了两次，感觉到两个特点，一是班子团结战斗，二是干部精神面貌好，大家身上有一股干事创业的劲头，有一种蓬勃的朝气，有一种争创一流的精神。我来发改委开会听汇报，也感到深受鼓舞。大家这种精神是我们做好各项工作的保证，所以希望我们进一步发扬这种良好的精神状态和工作作风，为我市改革发展做出新的贡献。

刚才听了友安同志的汇报，对项目工作的情况分析是透彻的，对存在问题的分析也是准确的，提出下一步工作的建议也是切实可行的。我们现在经济社会发展的时期，还是“三驾马车”中主要靠投资拉动的时期，从今年三季度来看，投资拉动GDP增长是9个百分点，拉动力是非常强的，所以说一定要把抓项目、抓投资作为我们推动经济提速发展的引擎，要牢牢地抓住它，强化措施大力推进。可以说谁的项目多，谁的投资力度大，谁的投资强度大，谁的发展速度就快，谁的项目好，谁的发展质量就高。如果我们有更多的项目，更好的项目，我们科学发展、跨越发展的目标就有坚实的支撑，所以我觉得强化项目、强化投资是我们全市经济工作的重中之重，也是发改委工作的重中之重，一定要强化措施抓项目，力促经济提速发展。在项目建设上面，我想到的友安同志都讲了，你们讲的这些意见我都赞成，我想接着强调两点：

第一，在项目中要加大“两型社会”项目的策划力度。作为鄂州来说，城乡一体化和循环经济示范区都是综改的重要内容，武汉城市圈就是“两型社会”建设的先行先试区，这就要求我们在推进综合改革工作中，特别是在产业发展、优化结构、转变发展方式上面要体现“两型”要求。一是项目的策划既要突出减排，更要突出循环利用。省委要求我们创建循环经济示范城市，要探索重化工业生态化和循环经济区域化发展新模式，从鄂州经济结构来看，我们是重工业太重，并且我们也面临一个重要的结构调整的关键时期；按照节能减排的要求，我们需要用循环经济的理念，用一些新技术来改造提升我们的传统产业，将我们废旧污染的资源变废为宝、综合利用，在这个上面我们大有文章可做；二是要总结推广循环经济、“两型”建设的新经验、新模式。今天我去看了世纪新峰，很受启发，世纪新峰应该是探索了一条发展循环经济的有效路子，世纪新峰利用联合投资合作的模式来实现热能的综合利用，有效地解决了我们循环经济发展中突出的投资、技术和设备方面的瓶颈障碍。我觉得世纪新峰的经验值得总结，这种合作的模式应该说是一种成功的模式，值得推广；三是加强重点企业循环经济产业链的建设督导。现在我们有些重点企业的排放既是浪费也是污染，应探索怎样对他们加强循环经济产业链建设的指导和规划，在项目上通过发改委争取项目给予支持，在建设上通过发改委加强督导来推进这些重点企业的循环经济项目建设。如果说每个企业都解决这个问题，那么全市按照循环经济的要求探索重化工业生态化和循环经济区域化发展的模式，就会在一个个企业突破中找到答案；四是新上的项目要体现“两型社会”的要求，突出“两型”的特点。比如说峒山太阳能光伏发电，又比如说梧桐湖新区，省委要求我们建成“两型社会”建设的核心展示区，就是要体现“两型”的理念，按照“两型”的要求来规划、设计和建设。

第二，进一步加强园区开发建设的规划指导。从开发区和园区的建设来说，管理的职能也在我们发改委。特别是我市进入省级的开发区、园区的规划，包括我们现在乡镇的工业园区，将来是我们功能区的一个重要组成部分。凡是进入省级开发区的我们要加强规划指导，一是对建设的规划，二是对产业的规划，三是对基础设施的建设。要通过我们发改委加强督导来推动这些园区的建设规划、产业规划和基础设施建设，作为重要的基础工作来抓好抓实，从而提升我们开发区、园区的整体功能、承载能力和竞争力。规划好了，园区的综合利用率就高，园区的产出率就高。我们远的不说，就说省内的开发区，凡是搞的好的开发区在建设规划、产业规划和基础设施规划方面都是做得很好的，在这个问题上我们要算大帐，如果我们规划不好，浪费是惊人的。我们一定要加强规划的督导和指导，只有发改委能牵这个头，作用于我们鄂州长远的发展。我市的开发区要和城区的规划对接，要形成开发区是我们的新城区，不论是我们的整体规划，还是我们的基础设施，我们的建设风格都要成为一体。以上就是我所提的两条建议供你们在抓项目建设时来考虑。

关于综改工作，在市委市政府的高度重视和大力推进下，发改委发挥了重要的参谋作用和具体的组织协调作用，前期工作是卓有成效的，规划、方案也受到了省委省政府领导和省发改委的充分肯定和高度评价。现在所有的审批、省里的意见已经印发了，总体方案也批复了，下面就要搞启动，关于启动工作你们所提的意见我都赞成，在这个基础上我想再讲这么几点意见：

第一，要加大理论宣传的力度。改革是攻坚，需要动员方方面面的力量，改革需要全市上下形成共识，必须要加大宣传的力度，通过宣传省委省政府对改革的要求、对鄂州的期望、对鄂州的任务，宣传我们改革的总体要求、改革的方案、改革的内容来使全市上下关心改革、理解改革、支持改革、积极主动地参与到改革中来，成为改革的促进者和推进者，所以这个工作需要我们像抓项目那样来策划和组织好。一是要策划宣传活动，想好每一个活动重点突出什么内容，二是要策划新闻报道的内容，通过广播、电视、报纸、网络，通过各种新闻报道、综改内容的解读来进行宣传，这个也要有一个方案，在一段时间要形成一个新闻宣传、理论宣传的高潮，这个由我们发改委和宣传部两家来联合策划。前段时间我们纲要批了，在政府网站上发了，现在意见批了，我们也要尽快的宣传。要有宣传的意识，不是我们这几个人来搞改革，不是少部分人来搞改革，要动员全社会各地各部门参与到改革中来。

第二，要加大“厅市共建”的力度。“厅市共建”不仅仅是对我们工作的认可和支持，不仅仅是跟我们签一个合作协议，更重要的是要使我们的改革内容成为省厅工作的重点、改革的重点，使我们改革的任务成为省厅的工作任务。只有做到这一点，才使我们和省厅捆在一起，成为一个共同承担的责任主体。省委的综改工作意见虽然说责任主体是鄂州市委市政府，但我们要争取省厅的支持，一定要把他们捆到一起，使他们和我们成为共同的责任主体；二就是要通过省厅共建争取国家有关部委的支持，使我们改革的重点成为他们工作的联系点，取得他们的及时指导，及时获取国家关于这方面改革的精神、政策以及工作的指导，这样我们的改革就站位高、视野宽，能够取得更好的效果。

第三，要加大开放改革的力度。以开放为先导，改革是为了解决制约我们发展的体制机制障碍，通过改革创新，建立新的有利于发展的、充满生机活力的体制和机制。我们必须开放，以开阔的视野、开放的思路来谋划我们的改革。这样我们的改革通过“厅市共建”，通过争取国家部委的支持，能学习借鉴全国所有的有关改革的经验拿来为我所用。二是我们要能充分用好国家有关方面的专家和部门的领导关于改革的一些新思路、新要求，在我鄂州进行试点，这个就是“借智”，借用别人的智慧来做我鄂州改革的文章。我们必须开放，把全国各个方面改革的探索、改革的研究、改革的成果拿来在我鄂州本土化，从鄂州的实际出发，研究一个符合鄂州改革的路径、模式，这样改革就会既有鄂州特色，又有前瞻性、示范性，能够把握规律。这个里面要注意有关方面的专家咨询，我们是不是要搞个专家咨询委员会。

第四，要突出重点。综合改革任务非常繁重，我们一定要按照省委的要求，需要我们在重点领域取得重大突破的地方，结合我们鄂州的实际选准工作的突破口和着力点来进行谋划、着力推进，使改革取得成效。这要作为市委市政府工作的重中之重，各个部门要按照改革的总体方案的要求来积极探索大胆实践，走出一条改革创新的新路子。我们市委市政府、两办发了学习通知，今天下午我们要研究实施意见、领导小组，星期六我们要开市委全会来对综合改革工作进行动员部署，以市委全会来形成决议贯彻落实省委对我们印发的改革的意见，这些就标志着我们从改革的前期工作进入了正式的破题启动，在启动的前期工作中，在你们提的建议的基础上我想就说这么几点，请你们在工作中抓好落实。

谢谢你们！