鄂州市发展和改革委员会

（2011年4月17日）

县域经济是国民经济的重要支撑，在全市经济社会发展中占有重要的战略地位。市发改委作为全市经济发展的综合协调部门，将认真贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府确定的“两区一市”跨越发展目标，主动服务，真心支持，努力推动我市县域经济跨越发展。

第一，解放思想，助谋发展之策。

一是积极帮助各区谋划功能区发展规划。根据《鄂州“两型”社会建设综合配套改革示范区总体方案》要求，全市规划形成中心城区、葛华科技新城、大梁子湖（红莲湖、梧桐湖）生态旅游度假区、鄂城新区（花湖工贸新城）和华容临港新城（武汉新港三江港区）五个产业功能区。尽力帮助各区研究编制功能区发展规划，明确各功能区产业发展定位，最大限度地发挥各区资源特色和比较优势，统筹做好空间规划和产业规划，统筹功能区产业发展和基础设施建设，促进区域资源整合、产业集聚和要素无障碍流动，形成具有鄂州特色的功能区运作模式。二是帮助各区做好“十二五”区域规划。根据市人大会审议通过的全市“十二五”规划纲要，指导各区做好区域规划和总体规划的衔接工作，帮助修改完善区域规划文本，做到指标不矛盾、项目不抵触，使总体规划的发展目标、重大项目和主要任务在区域规划中得到落实和体现。三是帮助各区编制区域性重大规划。帮助编制完善《大梁子湖生态旅游度假区规划》、《鄂州长江经济带发展规划》、《三江港经济区控制性详细规划》、《青阳鄂大循环经济试验示范区规划》、《鄂州融入武汉城市圈总体规划》等事关我市区域经济发展的一批重大规划，积极向省编制单位争取将各区的发展重点纳入各专项规划，争取更多的项目和资金布局我市。

第二，敢于担难，破解项目争取难题。

一是主动帮助策划一批项目。围绕“两型”社会示范区建设，我委策划了武汉高校、科研院所创新成果转化和产业化示范工程、创意产业集聚工程、现代服务业示范工程、新能源产业示范工程、城乡一体化示范工程、循环经济示范工程、绿色生态城市示范工程、大梁子湖水生态环境综合整治示范工程、重工业城市转型示范工程、同城化引领示范工程等十大工程。下一步重点帮助各区围绕十大工程策划一大批支撑项目，增强各区经济发展的后劲。二是全力帮助争取资金。积极加强政策信息的收集、发布和项目的策划指导，紧紧把握今年新增中央投资的投向，主动开展送政策上门活动，深入各区讲解国家产业政策、投资政策，帮助各区做好项目申报工作，组织专班向上争取，力争更多项目挤进国家和省“笼子”，确保今年争取中省资金份额超过去年。三是帮助抓好核心展示区项目建设。千方百计加快全市“两型”社会综改示范六大核心展示区33个项目前期工作，帮助各区做好项目招引、包装和策划，有力有序有效推进项目落户，尽快启动建设，力争形成一批可学可看的示范项目，凸显核心展示区功能和效果。

第三，真抓实干，狠抓协调工作落实。

一是做好投资项目协调服务。发挥好项目主管和综合协调作用，把全年投资目标分解落实到各区，落实到项目，落实到具体责任人。继续实施重点项目派驻工作队、部门战线协调督办和“直通车”制度，实行“一月一报表、一月一调度、一月一通报、半年一考核、全年结硬帐”。帮助各区协调解决项目审批、征地补偿、进场施工等各种问题，继续开展重点项目建设环境专项整治，为项目建设营造良好的环境。二是协调做好各项重点工作。积极主动承担市委、市政府交办的重点项目管理、服务业发展、节能减排、长江经济带开放开发、天然气利用、电厂二期、铁路建设、生物医药产业发展、医药卫生体制改革、开发区管理等20项重点工作。协调做好鄂黄（黄）两条城际铁路鄂州段的建设和鄂州火车站改造项目建设；进一步推进电厂三期前期工作，积极申请国家能源局“路条”支持；继续淘汰小水泥、小炼铁、小炼钢等落后产能，为各区优势产业腾出发展空间；协调各区搞好医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度；加快帮助各区培育一批优质企业上市融资。

第四，转变作风，提高服务实效。

一是真心放权。落实《市人民政府关于调整、暂停、取消和下放管理部分市级行政审批项目的通知》，按要求将工业企业技术改造项目核准、备案，区内重点发展产业的重大和限制类企业投资项目核准，招标项目或招标事项核准等项目决策权下放到区级实施。不能下放的，以授权或委托方式交由区级办理。严格落实投资项目“绿色通道”制度，简化、优化项目审批流程，行政许可事项全部由市行政服务中心发改委窗口统一受理和出件，并实行“零收费制”。二是主动服务。深入开展“进企业、下工地、访客商、促发展”活动，改进服务方式，由“坐诊”转变为“出诊”，深入各区和项目单位，主动指导做好规划编制、项目申报、投资争取、债券发行、企业上市等工作，努力为各区和项目单位提供“保姆式”服务。全面实行政务公开和网上核准备案制度，为基层和市场主体提供便捷的服务环境。三是全力帮助。尽心尽力帮助各区谋划项目，对条件不完全具备和难度很大的项目，加大跑省进京工作力度，积极争取上级核准审批。凡区级要求上报的项目，只要政策允许，全部加快批转。对基层来的同志主动热情，做到服务规范，限时办结。四是提高效率。努力提高促改革谋发展的能力，注重用市场的手段配置资源，用开放的手段破解制约各区经济发展的资金、能源、土地、环境、交通、科技、劳动力和管理等生产要素，为全市县域经济跨越发展做出我们发改委应有的贡献。