2025年10月5日，经省人民政府同意，省发改委印发了《关于加快知识密集型生产性服务业高质量发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），现对政策解读如下： 

　　一、出台背景和意义 

　　知识密集型生产性服务业，是以知识、技术、智力资本为核心投入要素，为制造业提供高附加值的门类。它不直接从事制造，却通过研发、设计、物流、信息、金融等服务，推动制造业向价值链高端攀升，被誉为制造业“聪明的大脑”和“起飞的翅膀”，是孕育新经济新动能的“孵化器”和推动经济增长的“主引擎”。 

　　党的二十大报告明确提出，要构建优质高效的服务业新体系。党的二十届三中全会进一步指出，要聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展。省委、省政府高度重视现代服务业发展，近年来出台了《湖北省推动生产性服务业高质量发展三年行动计划（2023－2025年）》《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》等一系列政策文件，全省生产性服务业向高竞攀、向新笃行。 

　　我省生产性服务业发展虽整体领先中部，但与发达省份相比差距较大，在中部的领先优势也逐渐缩小，尤其是知识密集型生产性服务业还存在发展不平衡不充分等问题。 

　　立足湖北交通区位、科教资源、产业基础、市场规模等比较优势，《政策措施》重点围绕科技服务、信息服务、金融服务和商务服务四大领域分行业施策，锻长板、补短板、塑新板，力促知识密集型生产性服务业高质量发展。 

　　二、政策内容和亮点 

　　《政策措施》共五个部分，包括24条具体举措。 

　　第一部分为强化科创引领，放大科技服务催化效应。包括支持研究和试验发展、完善科创全链条服务、优化提升检验检测服务、开展全领域知识产权服务、推动工程设计转型发展。突出创新科技服务，筑牢双创融合的“关键支撑”。从供给端和需求端共同发力，支持研究和试验发展，一方面，实施湖北实验室效能提升十大行动，每年产出30项以上标志性成果，对湖北实验室绩效提升、规上服务业高新技术企业年度研发投入增量给予奖励；另一方面，实施科技创新券政策，对符合条件的科技型中小企业购买科技创新服务，按实际发生金额的30％最高奖励20万元。 

　　第二部分为强化数智赋能，释放信息服务乘数效应。包括打造“世界工业软件之都”、加强算力和大数据应用、开展“数智＋”场景育新行动、创新人工智能大模型开发应用、突破性发展数字贸易。突出提升信息服务，拓宽实数融合的“关键赛道”。坚持“以需求牵引供给，以供给创新需求”，聚焦我省企业智改数转市场“蓝海”，着力破除创新场景应用“短板”，对纳入省级及以上首版次软件推广应用指导目录的产品，对研制生产单位和示范应用单位实施双边最高奖励1000万元。支持工业软件核心技术攻关和人工智能大模型开发，最高分别奖励500万元、100万元。发放5000万元上云服务券，引导中小微企业“上云用数赋智”。 

　　第三部分为提升能级规模，优化金融服务撬动效应。包括引育优质金融机构、重构引导基金体系、探索债权融资增信、完善多层次资本市场体系、高水平建设要素交易平台。突出深化金融服务，强化产融结合的“关键引擎”。聚焦金融服务实体经济，重构引导基金体系，聚焦“51020”先进制造业和五大现代服务业产业集群，打造一批重点产业投资基金群，围绕新兴产业和未来产业细分领域设立一批子基金；构建专业化、市场化种子投资、天使投资基金群，探索推进科技成果转化项目“先投后股”试点；扩大知识价值、商业价值信用贷款发放规模。 

　　第四部分为提升增值功能，激发商务服务协同效应。包括升级数智供应链物流、大力发展现代会展及广告业、发展高端人力资源服务、促进专业服务国际化发展。突出优化商务服务，重塑内外融通的“关键纽带”。聚焦湖北推动“九州通融”枢纽能级提升，打造内陆对外开放“新高地”的历史使命，深化“铁水公空邮仓”数据融合，做优“商物资信”四流合一的现代供应链服务；加快打造武汉国际会展中心城市，支持引进高端国际会议、知名品牌会展；推动会计、法律、知识产权等专业服务向资本市场、公司治理、海事海商等领域拓展延伸，构建全链条国际化服务体系。 

　　第五部分为夯实载体支撑，增强创优争先导向作用。包括强化现代服务业集聚区引领、推动“两业融合”深度发展、培育提升“荆新服务”品牌、稳步推进制度型开放、审慎包容鼓励创新。突出锚定共性政策，做强主体提级的“关键平台”。在对科技服务、信息服务、金融服务和商务服务等四大领域分行业施策基础上，加强集聚区、“两业融合”、品牌、开放等共性政策支撑，强化政策集成、资源整合和服务保障，推动市场主体集群聚力、融合发力、梯度做强、出海发展。