关于对市政协八届三次会议第20190094号提案的答复
信息来源：市发改委
日期：2021-01-07
一、关于“加大规划引领力度”
一是出台支持民营经济发展政策 。今年元月，市委市政府出台了《中共鄂州市委鄂州市人民政府关于促进民营经济发展的实施意见》（鄂州发〔2019〕2号），围绕六个方面提出二十三条政策措施，支持民营经济发展，提振民营企业投资信心。今年以来，为大力开展优化营商环境，陆续出台了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实重点工作清单的通知》、《关于回应企业诉求解决实际困难增强企业获得感的工作方案》。对市人大调研搜集的206家企业共431项难题诉求进行全面梳理，其中，涉及“双千”活动的77家企业149个难题诉求，将工作分解到“双千”活动涉及部门包保落实。对其余129家企业282个难题诉求，针对企业提出的共性难题，一方面督促检查现有政策落实情况，另一方面对标先进城市，研究出台新的惠企政策；对企业的个性化诉求，能解决的问题争取即刻解决，一时难以解决的，加快整改落实；对于企业提出的与政策法规有矛盾的诉求，耐心做好沟通解释工作。截止8月16日，129家企业282个难题诉求，已经解决152项，其余问题正在整改落实之中，将按时间节点如期整改到位，确保所有问题年底前全部解决。同时，组织开展优化营商环境政策梳理工作，积极整理中央、省、市出台的有关优化营商环境相关政策、法律法规以及先进地区经验材料，编印了《鄂州市优化营商环境政策文件选编》进行发放，共优选政策材料75项，其中，国务院及部门材料13项，省政府及省直部门22项，市委市政府及市直部门材料36项，外地经验材料4项。下一步，我们还将携带环境政策文件到企业进行上门宣传服务，切实增强企业对营商环境政策的知晓度。
二是开展“千名干部进千企、优化环境促发展”活动。出台了《中共鄂州市委办公室 鄂州市人民政府办公室 关于开展“千名干部进千企 优化环境促发展”活动的通知》，建立联系服务机制、明确问题解决机制、完善活动推进机制。全市75家市直单位挂点联系服务150家重点企业，各区、开发区比照市里作法将市直未联系的规上企业全覆盖。为确保工作成效，建立专项业务网络平台，植入企业监测、难题反馈办理、项目跟踪、月度计分排序、领导点评督办等功能，实时记录各部门活动开展情况，每月打分、排名。
三是积极推进企业“千名引硕工程”和“重点高校大学生引进计划”。在鄂州日报、基层党建网等平台刊发《2019年湖北省鄂州市境内企业招聘硕博研究生及重点本科生简章》，发布78家企业813名人才需求信息。组织装备制造、生物医药、机场建设、新材料等重点行业、重点企业先后赴武汉理工大学、华中科技大学等高校开展校园招聘，发放宣传册1500余份，收到求职简历400余份。组织鄂州市优秀企业家、高管人员参加武汉大学经济与管理学院高级工商管理培训班学习，进一步更新观念与时俱进，为国际航空大都市建设坚实基础。
四是实施百家百亿技改工程。以生物医药、新能源、高端装备、金刚石刀具、工程塑胶等为重点,引导鼓励传统产业加快淘汰落后工艺和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。1至6月，我市工业技改投资预计达50多亿元以上，同比增长15%左右，基本实现时间过半、任务过半。全市109家工业企业计划实施126个技术改造项目，总投资553亿元，今年计划投资120亿元。
五是加强民营企业公共服务体系建设。做实鄂州市中小企业服务中心，建设民营企业“政策发布”、“专业服务”、“诉求反馈”一站式综合平台。着手建立涉企政策发布平台，及时梳理省市惠企政策，通过门户网站、“两微一端”等方式，为民营企业提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服务。不断完善企业发展专业服务，引进优质服务机构入驻中小企业服务中心，为中小企业提供人才培训、投资融资、技术创新、管理咨询、市场开拓等高质量服务。
二、关于“加大融资扶持力度”
一是组织“银企签约”。今年3月，组织举办金融支持鄂州“三城一化”建设暨“金融早春行”银企签约活动，全市银行与44家企业信贷签约94.71亿元；4月，举办“重点项目行长行”信贷签约活动，现场签约47.7亿元，推动解决15个重点建设项目的融资需求；5月，举行2019年优化营商环境缓解企业融资难题银企签约活动，我市9家金融机构与21家企业现场签约，金额达4.6335亿元。
二是开展“三大活动”。通过开展大走访、大调查、大帮扶活动，找到了企业问题的症结所在，各银行纷纷出实招解决企业融资难题。鄂州农行有针对性地向企业推介税银通、微捷贷、简式贷、厂房按揭贷等一系列小微信贷产品；鄂州中行为企业拟定了授信目标客户清单；鄂州建行推出“建行惠懂你APP”贷款手机应用程序。鄂州农商行建立了“白名单”客户库，从4月份开始在全市范围内开展惠企大走访、大对接，截至5月末共走访“白名单”客户130户，达成合作意向并进入贷款申请流程的客户40户。帮助部分民营企业走出了融资困境。
三是担保开展有力。通过信用担保、小额贷款保证保险、续贷周转金等金融工具，有效降低民营实体经济融资成本，缓解中小微企业和“三农”经营主体融资难、融资贵，较好地支持了民营实体经济发展。今年1-5月，市担保公司为61家企业提供29599.1万元银行贷款信用担保支持，同比增长55%；发放续贷周转金179笔，发放资金8.77亿元。协调银行发放小额贷款保证保险贷款47笔，贷款金额8364万元。
三、关于“加大“双创”扶持力度”的建议
一是鼓励高新产业发展，提高我市民营经济市场竞争力。2018年，全市高新技术产业增加值完成131.33亿元，增长10.5%。全市共申报高新技术认定企业58家，其中38家企业通过认定公示，累计达到101家。推荐高新技术产品备案62个，其中核准登记产品53个。科技孵化器、众创空间等新增113家高技术含量、高附加值科技型企业。争取省激励企业开展研发活动奖励项目22项，资金298万元。鄂州市财政落实激励企业加大研发投入奖励项目117项，资金1107.8万元。税务部门协调落实上年度企业研发费用加计扣除20295万元，高新技术企业减免税5073万元。科技企业的大力培育，为我市民营经济发展壮大、提高市场竞争注入新活力。
二是优化科技创新环境，引导我市民营经济走科技创新之路。为优化我市科技创新环境，引导帮助民营企业及其它企业走科技创新发展道路，仅2018年，我市举办了20场科技宣传、培训、专家对接活动，51名科技管理人员赴浙江大学学习。108家企业纳入国家科技型中小企业信息库，享受加计扣除税收优惠政策2500余万元。申报省企业研发项目385项1.7亿元。以搭建产学研对接平台为重要抓手，开展“院企”对接活动，收集、整理、发布企业技术难题100余项，组织企业参加科惠网企业高校院所行以及专家市州行5次，促成各种形式的成果转化103余项，精准对接企业技术难题10余项。登记科技成果27项，登记技术合同170项，技术交易额12.03亿元。
三是推进市校合作，加快民营经济科技成果转移转化。为改善我市民营企业及其它企业产业集群优势不明显的情况，我市不断深入推进市校合作。2018年，我市新引进科技创新项目达109个，其中华中科技大学鄂州工研院入驻教授团队项目47个，葛店开发区引进创新项目43个。一批项目已经跨过了从0-1的研发关键期，进入到1-10和10-100的创新成果的产业期，湖北锐世、万度光能、中部医疗、深紫科技、维视科技、精微视达初现独角兽苗头，仅2018年就有3家企业项目列入国家重点研发专项，20多家企业开始纳税。上报省科技成果转化工程项目104项，技术交易额4366.6万元，完成省厅下达任务343.33%，排名全省第一。
四是引进高层次创新资源，民营经济创新创业平台协同推进。为改善我市民营企业及其它企业产业结构整体层次偏低的情况，华中科技大学鄂州工研院新增项目13个（累计达47个），建设了1家院士工作站，1家省级科技企业孵化器，进驻科技企业13家，获批国家重点研发计划项目 3项。聚集了院士、长江学者等高水平人才27人。李时珍药物研究院聚集研发人员62人，申请发明专利30项，研发新药2项，争取3-5年内在香港上市。华师鄂州研究院完成注册。大力支持民营企业自主创新平台建设，2018年以来，为企业争取省级以上民营企业创新平台5家，目前，全市累计拥有省级以上创新平台16家，其中，企业技术中心11家，工程实验室和工程研究中心5家，民营企业自主创新能力不断提升。
五是实施重大科技项目，提升民营企业创新能力。省级以上科技项目立项44项，共争取上级科技扶持经费3443.2万元。其中，武汉爱民、维视影像、中部医疗3个项目列入国家重点研发专项；武汉爱民、葛店人福、湖北锐世3个项目列入省级重大科技创新专项，湖北锐世、迪洁膜科技、精微视达、滨会生物4个团队列入省双创战略团队，长江众创、光谷联合、梧桐湖科技企业孵化器获省奖励性人才创新创业平台建设项目3个，迪洁膜、青苹果之家获省科技创新创业服务能力项目2个，中有药业、华威科等企业获省激励企业开展研发活动奖励9项等。
四、关于“加大上市扶持力度”
一是培育后备资源。报请市资本市场建设工作领导小组印发《关于实施鄂州市2018年重点上市后备企业计划的通知》，实施“3+3+N工程”，将鄂信钻石、爱民制药、锐世数字医学影像等12家上市后备企业分为三类，即已或即将报会报辅的企业、近年有望报会报辅企业、其他上市后备企业，分类施策做好跟踪服务工作。同时，积极申报省级上市后备“金种子”“银种子”企业，鄂信钻石列入省级“金种子”企业计划，杜肯（武汉）绝热材料等8家企业成功列入省级“银种子”企业计划。
二是推动量化考核。提请市政府常务会议研究推进企业上市工作方案，印发《市资本市场建设工作领导小组关于市级领导包保服务重点上市后备企业的通知》，按照“领导包保、专班跟踪、干部协调、方案推进”原则，市级领导每季度深入包保企业调研一次以上。出台《关于印发2018年鄂州市资本市场建设工作目标考核评比细则的通知》，量化各区（开发区）新增上市辅导、“新三板”挂牌和股改企业的目标任务，定期组织有关部门对落实情况进行督导。2018年新增万联机械、腾枫农业、金典房地产3家四板挂牌企业。
三是拓宽对接渠道。出台《鄂州市企业上市工作绿色通道制度实施方案》，按照“动态管理、分级办理、明确分工、高效服务、用足政策”原则，明确各部门支持企业上市工作职责，指定分管领导和承办科室，对市上市后备企业给予定点专项支持，对相关业务优先受理、优惠办理、限时答复、极速办结，对企业个性问题一事一议、一企一策。上市后备企业关于工商、外汇、环保、税务、培训等方面问题得到协调服务、沟通指导，服务工作得到企业好评。同时，组织上交所、深交所、安永华明会计师事务所、海通证券领导带队赴我市后备企业调研企业境内外上市有关事宜，并答疑解惑。
四是出台奖扶意见。制发《鄂州市人民政府办公室关于进一步推进企业上市工作的通知》，鼓励企业改制为股份有限公司，通过分段奖补尽量减小企业因上市的成本负担对企业流动性影响；争取杜肯索斯、湖北唯森制药成功入选湖北省第二批支柱产业细分领域隐形冠军企业名单。
五是强化辅导培训。积极组织意向企业高管赴武汉参加生物科技企业赴港上市宣讲会、深交所董秘湖北地区专场培训班、全省重点上市后备企业高管培训会、科创板上市操作实务培训会等。通过“鄂州地方金融”公众号推送了10条企业上市相关知识；组织召开全市推进企业上市暨业务培训工作会议，邀请上交所、深交所和长江证券、海通证券专家来鄂州为各地、相关职能部门分管领导和91家优质企业董事长、财务总监讲授最新的IPO政策，传递国内外证券市场的最新动向，进一步深化认识、宣传引导企业家学习资本市场、了解资本市场、利用资本市场。充分发挥天风证券、兴业证券等保荐代表人作用，主动邀请他们到我市重点上市后备企业把脉问诊、答疑解惑。
五、关于“加大人才培训力度”
一是促进优秀青年人才脱颖而出。大力培育青年领军人才，对青年领军人才领衔的，有较大市场潜力或获得市外风投机构A轮以上投资的创新创业项目，给予10万元资助。支持大学生自主创业，对在我市开展自主创业的大学生给予5000元一次性创业补贴，以及最高2万元的场租补贴和200万元贴息贷款。每两年举办一次大学生创业大赛，对优秀项目给予创业资助；对科技含量较高、市场预期较好的种子期项目，给予三年零成本孵化。加强大学生实习实训基地建设，鼓励大学生来我市实习实训。
二是培养技艺精湛的“新鄂州人”。依托领军企业、鄂州职业大学、湖北航空技术学校、企事业单位等，建设了一批高技能人才工作站、技能大师工作室和专业人员继续教育基地，着力培养技术技能型“新鄂州人”。建立人才培养补助制度，对承办专业技术、技能的公共培训机构，以及企业职工通过相关专业技术职称、职业资格证认定的，按照相应标准进行补助。在职业院校和中职技校全面推行“双证书”制度，推行“工学结合、半工半读”等实用人才培养模式。建立以鄂州市职业技能状元大赛、“鄂州工匠”评选为主体，以行业、企业岗位比武为基础的技能竞赛体系，以赛聚才、以赛育才。积极发掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人，加强乡土技能培训和技艺传承。加快对企业人才培养步伐，研究实施企业人才“能力提升计划”，每年推荐相关企业管理人才赴国内高校开展脱产学习，并对参训企业的培训费用给予补助。
一是出台支持民营经济发展政策 。今年元月，市委市政府出台了《中共鄂州市委鄂州市人民政府关于促进民营经济发展的实施意见》（鄂州发〔2019〕2号），围绕六个方面提出二十三条政策措施，支持民营经济发展，提振民营企业投资信心。今年以来，为大力开展优化营商环境，陆续出台了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实重点工作清单的通知》、《关于回应企业诉求解决实际困难增强企业获得感的工作方案》。对市人大调研搜集的206家企业共431项难题诉求进行全面梳理，其中，涉及“双千”活动的77家企业149个难题诉求，将工作分解到“双千”活动涉及部门包保落实。对其余129家企业282个难题诉求，针对企业提出的共性难题，一方面督促检查现有政策落实情况，另一方面对标先进城市，研究出台新的惠企政策；对企业的个性化诉求，能解决的问题争取即刻解决，一时难以解决的，加快整改落实；对于企业提出的与政策法规有矛盾的诉求，耐心做好沟通解释工作。截止8月16日，129家企业282个难题诉求，已经解决152项，其余问题正在整改落实之中，将按时间节点如期整改到位，确保所有问题年底前全部解决。同时，组织开展优化营商环境政策梳理工作，积极整理中央、省、市出台的有关优化营商环境相关政策、法律法规以及先进地区经验材料，编印了《鄂州市优化营商环境政策文件选编》进行发放，共优选政策材料75项，其中，国务院及部门材料13项，省政府及省直部门22项，市委市政府及市直部门材料36项，外地经验材料4项。下一步，我们还将携带环境政策文件到企业进行上门宣传服务，切实增强企业对营商环境政策的知晓度。
二是开展“千名干部进千企、优化环境促发展”活动。出台了《中共鄂州市委办公室 鄂州市人民政府办公室 关于开展“千名干部进千企 优化环境促发展”活动的通知》，建立联系服务机制、明确问题解决机制、完善活动推进机制。全市75家市直单位挂点联系服务150家重点企业，各区、开发区比照市里作法将市直未联系的规上企业全覆盖。为确保工作成效，建立专项业务网络平台，植入企业监测、难题反馈办理、项目跟踪、月度计分排序、领导点评督办等功能，实时记录各部门活动开展情况，每月打分、排名。
三是积极推进企业“千名引硕工程”和“重点高校大学生引进计划”。在鄂州日报、基层党建网等平台刊发《2019年湖北省鄂州市境内企业招聘硕博研究生及重点本科生简章》，发布78家企业813名人才需求信息。组织装备制造、生物医药、机场建设、新材料等重点行业、重点企业先后赴武汉理工大学、华中科技大学等高校开展校园招聘，发放宣传册1500余份，收到求职简历400余份。组织鄂州市优秀企业家、高管人员参加武汉大学经济与管理学院高级工商管理培训班学习，进一步更新观念与时俱进，为国际航空大都市建设坚实基础。
四是实施百家百亿技改工程。以生物医药、新能源、高端装备、金刚石刀具、工程塑胶等为重点,引导鼓励传统产业加快淘汰落后工艺和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。1至6月，我市工业技改投资预计达50多亿元以上，同比增长15%左右，基本实现时间过半、任务过半。全市109家工业企业计划实施126个技术改造项目，总投资553亿元，今年计划投资120亿元。
五是加强民营企业公共服务体系建设。做实鄂州市中小企业服务中心，建设民营企业“政策发布”、“专业服务”、“诉求反馈”一站式综合平台。着手建立涉企政策发布平台，及时梳理省市惠企政策，通过门户网站、“两微一端”等方式，为民营企业提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服务。不断完善企业发展专业服务，引进优质服务机构入驻中小企业服务中心，为中小企业提供人才培训、投资融资、技术创新、管理咨询、市场开拓等高质量服务。
二、关于“加大融资扶持力度”
一是组织“银企签约”。今年3月，组织举办金融支持鄂州“三城一化”建设暨“金融早春行”银企签约活动，全市银行与44家企业信贷签约94.71亿元；4月，举办“重点项目行长行”信贷签约活动，现场签约47.7亿元，推动解决15个重点建设项目的融资需求；5月，举行2019年优化营商环境缓解企业融资难题银企签约活动，我市9家金融机构与21家企业现场签约，金额达4.6335亿元。
二是开展“三大活动”。通过开展大走访、大调查、大帮扶活动，找到了企业问题的症结所在，各银行纷纷出实招解决企业融资难题。鄂州农行有针对性地向企业推介税银通、微捷贷、简式贷、厂房按揭贷等一系列小微信贷产品；鄂州中行为企业拟定了授信目标客户清单；鄂州建行推出“建行惠懂你APP”贷款手机应用程序。鄂州农商行建立了“白名单”客户库，从4月份开始在全市范围内开展惠企大走访、大对接，截至5月末共走访“白名单”客户130户，达成合作意向并进入贷款申请流程的客户40户。帮助部分民营企业走出了融资困境。
三是担保开展有力。通过信用担保、小额贷款保证保险、续贷周转金等金融工具，有效降低民营实体经济融资成本，缓解中小微企业和“三农”经营主体融资难、融资贵，较好地支持了民营实体经济发展。今年1-5月，市担保公司为61家企业提供29599.1万元银行贷款信用担保支持，同比增长55%；发放续贷周转金179笔，发放资金8.77亿元。协调银行发放小额贷款保证保险贷款47笔，贷款金额8364万元。
三、关于“加大“双创”扶持力度”的建议
一是鼓励高新产业发展，提高我市民营经济市场竞争力。2018年，全市高新技术产业增加值完成131.33亿元，增长10.5%。全市共申报高新技术认定企业58家，其中38家企业通过认定公示，累计达到101家。推荐高新技术产品备案62个，其中核准登记产品53个。科技孵化器、众创空间等新增113家高技术含量、高附加值科技型企业。争取省激励企业开展研发活动奖励项目22项，资金298万元。鄂州市财政落实激励企业加大研发投入奖励项目117项，资金1107.8万元。税务部门协调落实上年度企业研发费用加计扣除20295万元，高新技术企业减免税5073万元。科技企业的大力培育，为我市民营经济发展壮大、提高市场竞争注入新活力。
二是优化科技创新环境，引导我市民营经济走科技创新之路。为优化我市科技创新环境，引导帮助民营企业及其它企业走科技创新发展道路，仅2018年，我市举办了20场科技宣传、培训、专家对接活动，51名科技管理人员赴浙江大学学习。108家企业纳入国家科技型中小企业信息库，享受加计扣除税收优惠政策2500余万元。申报省企业研发项目385项1.7亿元。以搭建产学研对接平台为重要抓手，开展“院企”对接活动，收集、整理、发布企业技术难题100余项，组织企业参加科惠网企业高校院所行以及专家市州行5次，促成各种形式的成果转化103余项，精准对接企业技术难题10余项。登记科技成果27项，登记技术合同170项，技术交易额12.03亿元。
三是推进市校合作，加快民营经济科技成果转移转化。为改善我市民营企业及其它企业产业集群优势不明显的情况，我市不断深入推进市校合作。2018年，我市新引进科技创新项目达109个，其中华中科技大学鄂州工研院入驻教授团队项目47个，葛店开发区引进创新项目43个。一批项目已经跨过了从0-1的研发关键期，进入到1-10和10-100的创新成果的产业期，湖北锐世、万度光能、中部医疗、深紫科技、维视科技、精微视达初现独角兽苗头，仅2018年就有3家企业项目列入国家重点研发专项，20多家企业开始纳税。上报省科技成果转化工程项目104项，技术交易额4366.6万元，完成省厅下达任务343.33%，排名全省第一。
四是引进高层次创新资源，民营经济创新创业平台协同推进。为改善我市民营企业及其它企业产业结构整体层次偏低的情况，华中科技大学鄂州工研院新增项目13个（累计达47个），建设了1家院士工作站，1家省级科技企业孵化器，进驻科技企业13家，获批国家重点研发计划项目 3项。聚集了院士、长江学者等高水平人才27人。李时珍药物研究院聚集研发人员62人，申请发明专利30项，研发新药2项，争取3-5年内在香港上市。华师鄂州研究院完成注册。大力支持民营企业自主创新平台建设，2018年以来，为企业争取省级以上民营企业创新平台5家，目前，全市累计拥有省级以上创新平台16家，其中，企业技术中心11家，工程实验室和工程研究中心5家，民营企业自主创新能力不断提升。
五是实施重大科技项目，提升民营企业创新能力。省级以上科技项目立项44项，共争取上级科技扶持经费3443.2万元。其中，武汉爱民、维视影像、中部医疗3个项目列入国家重点研发专项；武汉爱民、葛店人福、湖北锐世3个项目列入省级重大科技创新专项，湖北锐世、迪洁膜科技、精微视达、滨会生物4个团队列入省双创战略团队，长江众创、光谷联合、梧桐湖科技企业孵化器获省奖励性人才创新创业平台建设项目3个，迪洁膜、青苹果之家获省科技创新创业服务能力项目2个，中有药业、华威科等企业获省激励企业开展研发活动奖励9项等。
四、关于“加大上市扶持力度”
一是培育后备资源。报请市资本市场建设工作领导小组印发《关于实施鄂州市2018年重点上市后备企业计划的通知》，实施“3+3+N工程”，将鄂信钻石、爱民制药、锐世数字医学影像等12家上市后备企业分为三类，即已或即将报会报辅的企业、近年有望报会报辅企业、其他上市后备企业，分类施策做好跟踪服务工作。同时，积极申报省级上市后备“金种子”“银种子”企业，鄂信钻石列入省级“金种子”企业计划，杜肯（武汉）绝热材料等8家企业成功列入省级“银种子”企业计划。
二是推动量化考核。提请市政府常务会议研究推进企业上市工作方案，印发《市资本市场建设工作领导小组关于市级领导包保服务重点上市后备企业的通知》，按照“领导包保、专班跟踪、干部协调、方案推进”原则，市级领导每季度深入包保企业调研一次以上。出台《关于印发2018年鄂州市资本市场建设工作目标考核评比细则的通知》，量化各区（开发区）新增上市辅导、“新三板”挂牌和股改企业的目标任务，定期组织有关部门对落实情况进行督导。2018年新增万联机械、腾枫农业、金典房地产3家四板挂牌企业。
三是拓宽对接渠道。出台《鄂州市企业上市工作绿色通道制度实施方案》，按照“动态管理、分级办理、明确分工、高效服务、用足政策”原则，明确各部门支持企业上市工作职责，指定分管领导和承办科室，对市上市后备企业给予定点专项支持，对相关业务优先受理、优惠办理、限时答复、极速办结，对企业个性问题一事一议、一企一策。上市后备企业关于工商、外汇、环保、税务、培训等方面问题得到协调服务、沟通指导，服务工作得到企业好评。同时，组织上交所、深交所、安永华明会计师事务所、海通证券领导带队赴我市后备企业调研企业境内外上市有关事宜，并答疑解惑。
四是出台奖扶意见。制发《鄂州市人民政府办公室关于进一步推进企业上市工作的通知》，鼓励企业改制为股份有限公司，通过分段奖补尽量减小企业因上市的成本负担对企业流动性影响；争取杜肯索斯、湖北唯森制药成功入选湖北省第二批支柱产业细分领域隐形冠军企业名单。
五是强化辅导培训。积极组织意向企业高管赴武汉参加生物科技企业赴港上市宣讲会、深交所董秘湖北地区专场培训班、全省重点上市后备企业高管培训会、科创板上市操作实务培训会等。通过“鄂州地方金融”公众号推送了10条企业上市相关知识；组织召开全市推进企业上市暨业务培训工作会议，邀请上交所、深交所和长江证券、海通证券专家来鄂州为各地、相关职能部门分管领导和91家优质企业董事长、财务总监讲授最新的IPO政策，传递国内外证券市场的最新动向，进一步深化认识、宣传引导企业家学习资本市场、了解资本市场、利用资本市场。充分发挥天风证券、兴业证券等保荐代表人作用，主动邀请他们到我市重点上市后备企业把脉问诊、答疑解惑。
五、关于“加大人才培训力度”
一是促进优秀青年人才脱颖而出。大力培育青年领军人才，对青年领军人才领衔的，有较大市场潜力或获得市外风投机构A轮以上投资的创新创业项目，给予10万元资助。支持大学生自主创业，对在我市开展自主创业的大学生给予5000元一次性创业补贴，以及最高2万元的场租补贴和200万元贴息贷款。每两年举办一次大学生创业大赛，对优秀项目给予创业资助；对科技含量较高、市场预期较好的种子期项目，给予三年零成本孵化。加强大学生实习实训基地建设，鼓励大学生来我市实习实训。
二是培养技艺精湛的“新鄂州人”。依托领军企业、鄂州职业大学、湖北航空技术学校、企事业单位等，建设了一批高技能人才工作站、技能大师工作室和专业人员继续教育基地，着力培养技术技能型“新鄂州人”。建立人才培养补助制度，对承办专业技术、技能的公共培训机构，以及企业职工通过相关专业技术职称、职业资格证认定的，按照相应标准进行补助。在职业院校和中职技校全面推行“双证书”制度，推行“工学结合、半工半读”等实用人才培养模式。建立以鄂州市职业技能状元大赛、“鄂州工匠”评选为主体，以行业、企业岗位比武为基础的技能竞赛体系，以赛聚才、以赛育才。积极发掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人，加强乡土技能培训和技艺传承。加快对企业人才培养步伐，研究实施企业人才“能力提升计划”，每年推荐相关企业管理人才赴国内高校开展脱产学习，并对参训企业的培训费用给予补助。
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