2023年10月12日，在进一步推进长江经济带高质量发展座谈会上，习近平总书记专门指出，“湖北建成了亚洲最大的专业货运机场”。2024年1月3日，李强总理调研花湖机场指出，“要进一步提高建设运营水平，充分发挥辐射带动作用”。对于鄂州来说，又一次成为了党和国家关注的焦点，再一次站在了改革开放的风口浪尖，统筹做好2024年经济社会发展工作，意义重大。

　　一、总体要求、预期目标

　　（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委十二届五次全会和市委八届七次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做好“三个统筹”（扩大内需和深化供给侧结构性改革、新型城镇化和乡村全面振兴、高质量发展和高水平安全），巩固增强全市经济回升向好态势。坚持以人民为中心的发展思想，防范化解风险，改善社会预期，持续改善民生，以“通、特、精”理念推进城市和产业集中高质量发展，加快推进武汉都市圈协同发展示范区建设，为湖北构建全国新发展格局先行区干在先、走在前、做贡献。

　　（二）预期目标。综合考虑，全市2024年经济和社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值（GDP）增长6.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长12%以上，服务业增加值增长7.5%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到8%以上，城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以下，力争三项基本社会保险参保人员数稳步提高，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，力争农村居民收入增速快于城镇居民。粮食播种面积保持相对稳定，粮食产量保持在5亿斤以上。生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降且完成省定目标，空气优良天数占比和主要地表水达到或好于Ⅲ类水体比例完成省定目标。能耗强度下降目标达到序时进度且在“十四五”规划期内统筹考核，留有适当弹性，在实际工作中尽最大努力、争取更好结果。

　　二、主要任务

　　（一）聚焦全省第一方阵，全力稳住经济回升向好势头。一是打好项目建设“攻坚战”。抓好“三率两量”调度，按照“一表申请、一码管理、一图支撑、一库归集、一标到底、一套机制”原则和“单月签约、双月开工、季度拉练”节奏，全力推进585个亿元以上重点项目建设，年度计划投资807亿元。推动电厂四期（75亿元总投资、31.2亿元年度计划投资，下同）、武黄高速改扩建（75.2亿元、10亿元）、花马湖水系综合治理二期（35.6亿元、4.3亿元）、湖北国际航空货运（46亿元、3亿元）等项目形成更多实物工作量。紧盯国家1万亿特别国债、超长期国债、2.7万亿专项债等政策机遇，完善和使用全市统一的投资项目绩效综合评价平台，以“预制菜”思维做好项目前期工作，提高项目投资效率。二是打好消费恢复“持久战”。加快实施“金十字”片区“商街新生”工程，推动吴都古肆和南浦路省级示范商业街建设，着力培育建设一批夜间经济地标商圈。创新市级消费券发放，积极促进新能源汽车、绿色家电、优质电子产品等大宗消费，全力以赴保交楼、保稳定，充分释放消费潜力。打造武昌鱼文化旅游节、梁子湖生态捕鱼节两大特色节庆，支持梁子湖区创建省级全域旅游示范区。推动灵玲野生动物世界、吴都乔街等4个景区高标准建设运营，抓好会展中心、文化中心等文化地标项目运营，引入知名、高端消费品牌。三是打好招商引资“突围战”。依托花湖机场，吸引更多国际资本落地鄂州，做到本土企业与外部经济“融合”、民营资本与外资经济“结合”。围绕武汉新城，聚力招引“行业引领型”“央企龙头型”“链条填补型”等项目，抢滩布局“未来赛道”。围绕省定四大优势主导产业（光电子信息和新材料、生命健康、高端装备制造和低碳冶金、临空服务业），优化完善招商地图，瞄准“三类500强”、锁定“专精特新”。深化与中建、中交、中铁、三峡集团以及省交投、联投、文旅投、省港口集团等在鄂央企、省属企业合作力度，加强与顺丰、东湖高新园区等协同力度，全年签约亿元以上项目不少于330个。

　　（二）聚焦省级战略，全力推进“两区一枢纽”建设。一是探索打造花湖国际自由贸易航空港。在确保安全和质量的前提下，能快则快推进机场高速二期（32.5亿元、5亿元）、燕矶长江大桥及接线工程（137.7亿元、8亿元）等交通基础设施建设，早日建成体系完备、互联互通的集疏运体系。逐步拓展国内外航线，探索开展国际中转业务，引进国内外航司设立区域总部，拓宽货源渠道，提高机场运力水平，申报国家级临空经济示范区，力争2024年累计开通50条国内货运航线，新增10条国际货运航线，货邮吞吐量达到120万吨。积极推进口岸正式开放、国际货运机场及跨境电商综合试验区申报，推进国际贸易数字化平台应用，深化“单一窗口”内外贸易平台体系建设。加快港产城融合发展，推进沙塘安置点、鄂州华宜寄宿学校等生活配套项目实施。培育壮大航空维修、高附加值食品加工、高精度仪器制造、高价值医药制品等临空偏好型产业。二是协同推进武汉新城成势起效。加快“七横七纵”“三横三纵”路网推进力度，全力推进黄鄂黄快速通道（19.2亿元、6.7亿元）、新港高速（159.8亿元、8.8亿元）等交通硬联通项目建设，推动鄂州区域重点项目应开尽开、应统尽统。谋划圆通湖北总部、红莲湖卫星大数据应用产业园等2024年武汉新城拟建设重点项目203个，年度计划投资362亿元。高标准规划建设梧桐湖大学城，加快消化存量用地，保障高校落户。狠抓城市风貌提升，道路设施全面应用智慧路灯，延续高新大道整体风貌，实现葛华片区和东湖高新区无感通过。三是加快形成城乡融合发展示范效应。以“1+5+1”农业农村高质量发展政策体系为抓手，推动乡村由“脏、乱、差”向“净、绿、美”提升转变，在打造现代都市农村新风貌上先行示范。促进“人、地、钱”关键要素更多向乡村流动，形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，支持中新开维（60亿元、20亿元）等产业园区加快建设，尽快导入优质农业加工企业。畅通绿色优质农产品供需对接，加大在“武鄂黄黄”都市圈范围内供给推广力度。

　　（三）聚焦转型升级，全力做强优势产业集群。一是着力打造高能级创新平台。跟踪华中科技大学光电信息科学与工程、机械设计制造及其自动化，武汉大学电子信息科学与技术，武汉理工大学船舶与海洋工程等前沿领域，加强研究合作，推动“双一流”大学在鄂州建立工研院或研究生院新校区，打造“区域特色产业+优势学科”科技创新“双引擎”。统筹推进规上企业企校联合创新中心、重点实验室、技术创新中心等创新平台建设，完善创新载体建设体系，布局建设一批中试基地和技术转移专业机构，加速先进适用科技成果在鄂州转化应用，力争全年技术合同交易额达到80亿元，转化应用科技成果100项。二是坚持产业集中集聚集群发展。对接并融入武汉产业链供应链体系，坚持企业进园，持续做强光电子信息、高端装备制造、新材料、生命健康等重点产业，加快培育更多新质生产力。支持三安光电、芯映光电等释放产能，共同打造LED光显示产业链闭环。推动华工法利莱、逸飞激光等做大做强，形成具有国际竞争力的激光产业集群。加快长飞高纯石英基地项目建设，以容百锂电、虹润高科等为依托，不断延伸动力电池产业链。推动葛店大健康产业园与光谷生物城深化协作，发展壮大唯森制药、康源药业。确保全年规上工业总产值突破1600亿元。设立1500万元服务业发展引导资金，发展总部经济、平台经济等新业态和跨境电商等新产业。三是用心做好企业帮扶调度。紧盯钢铁、建材等传统支柱行业，积极做好产销对接，推动鄂钢、世纪新峰等龙头企业与上下游企业构建协同发展联合体，着力提升就地消化比例。围绕全市工业产值、用电量、技改投资、上缴税收等指标前100名及欧冶链金、盛隆电气等10个预计新增产值1亿元以上的重点企业，跟踪运行动态，推动稳产满产。统筹安排1亿元制造业高质量发展专项资金、工业高质量发展基金，建立科技型企业培育“一站式”服务体系，组织实施好市级科技计划项目60个以上，力争全年科技型中小企业入库数达到800家以上，新增高新技术企业40家。

　　（四）聚焦全域集中，全力提升城市规模和能级。一是建设城市未来中心。围绕“燕矶组团”，有序实施沿山滨江控宽度、住宅控高度、开发控强度、路网控密度，城区控色度，大力发展总部经济、会展经济等，建设第四代生态住宅，有序承接主城区“疏解人口”和高端产业聚集“新进人口”。围绕“葛华片区”，推进葛洪大道等14条道路改造和园区形象提档升级，打造葛店南站“CBD”，亩均投资强度确保在300万元以上，助力武汉新城“两高地、两中心、一样板”建设。二是增强城市基础功能。高品质运营洲际皇冠酒店、会展中心等地标项目，加快建设市文化中心等功能项目，支持希尔顿欢朋、纽宾凯、洪宾红莲湖酒店等发挥集聚功能。加快建设葛店市民中心、图书馆、南部小学等公共设施。完成86个老旧小区改造，推进滨湖、镜园、官柳、菜园头、莲花山、火车站、寒溪等13个完整居住社区建设。全力构建城市数字公共基础设施底座平台，开展CIM平台、“一标三实”、编码赋码和管理机制建设，完善智慧城管功能，建成数字城管中心指挥大厅。三是提升公共服务水平。深入落实《鄂州基础教育高质量发展十条》，扩大教育普惠资源供给，新增公办园学位1000个。深化疾控体系改革和公共卫生服务体系建设，加快市区联动紧密型医共体建设，补齐村镇医疗卫生体系短板。持续开展全民参保计划，健全覆盖低保、特困、低保边缘和支出困难家庭的社会救助体系，大力发展慈善事业。依托城市福利中心、乡镇福利院，发展城乡普惠性养老服务，推进残疾人托养服务。全域推进“零工驿站”建设。

　　（五）聚焦乡村振兴，全力巩固和拓展脱贫攻坚成果。一是守牢农业发展“基本盘”。大力发展适度规模经营，深入开展“小田并大田”工作。引进和培育一批农业产业化龙头企业，重点打造现代种业、武昌鱼、生猪等优势产业链，做优“梁子湖”、“武昌鱼”等区域公用品牌。做大做强鄂城区武昌鱼产业园、华容区农产品加工园、梁子湖区现代农业产业园。实现乡镇农产品质量安全快速检测站全覆盖，年度农产品质量安全监测合格率保持在98.5%以上。二是完善乡村旅游“新体验”。深入学习借鉴“千万工程”经验做法，重点打造10个特色旅游村、创建2-3个农文旅融合A级景区。常态化开展农村“六闲”资源综合整治，探索“四古”资源保护利用融入地方特色产业。以“十大最具魅力乡村民宿”为重点，打造高端民宿度假区和生态特色打卡区，拉长乡游时长、提升乡游感受、宣传乡游体验。三是促进农村人口“稳增收”。进一步完善监测帮扶机制，杜绝“应纳未纳”和“体外循环”，守住不发生规模性返贫底线。2024年中央衔接资金用于农业产业发展的比重提高到65%以上，优先投入推行联农带农共富机制的经营主体和试点村。实施“村匠、乡嫂、农村电商人才”等培训计划3500名以上，打造华容土布等10类知名乡村工匠特色品牌，力争培育100名市级乡村工匠，全年公益性岗位规模稳定在1500人以上。

　　（六）聚焦市场主体，全力提升政务服务效能。一是深化机制体制改革。维护市场准入负面清单权威性、统一性，做好新增审批事项的审慎核定。深入实施新一轮国企改革提升行动，切实提高国有企业核心竞争力。支持民营企业经济发展壮大，加快全国统一大市场信息基础设施建设。推行市场准入“极简审批”模式，持续完善政府采购、“免申即享”等惠企举措，深化工程建设项目并联审批改革，推行“交地即交证”不动产登记新模式。二是争创一流营商环境。全面提升评价水平，以2023年省评18个一级指标问卷为基础，对标一流找差距、促提升。做实“鄂州企业家日”主题活动，营造良好氛围。常态化公开征集营商环境问题线索，健全问题移交机制。坚持以“小切口”推出富有地方特色的改革创新事项，力争全市推出不少于100项（市直各部门推出2-3项、各行政区不少于10项、功能区不少于5项）。三是做好做优要素保障。持续优化人力、土地、资金等生产要素配置。抓住全市常住人口净流入态势，实施“人才池计划”，推动人口集聚。合理扩大公租房保障范围，推动“农村群众进城、返乡民工回城、产业大军留城”。树牢“保护资源是责任、保障发展是使命”工作理念，强化“亩产论英雄”意识，锚定标准地集中方向，推进闲置土地“腾笼换鸟”。加大政府性融资担保规模，力争达到18亿元以上。全年力争降低企业融资、物流、税费等综合成本5%以上。

　　（七）聚焦民生福祉，全力提高全民幸福指数。一是全域推进流域综合治理。强化环梁子湖生态环境保护和风貌管控，全面推广“以草治水”，协同武汉、黄石、咸宁等市推进大梁子湖流域治理，细化小流域综合治理“路线图”，稳步推进列入省市保护名录82个湖泊、153条大小河流的生态治理，推进洋澜湖流域管网攻坚战工程（13亿元、3亿元）等69个流域治理重点项目。严格落实长江十年禁渔，扎实开展长江高水平保护十大提质增效行动和减污降碳扩绿协同增效行动，确保国控、省控水质监测点位优良率不低于70%。巩固水源地整治成果，加强饮用水水源地空间管控。二是有序改善城区人居环境。持续倡导“共同缔造”价值观。因地制宜开展智慧化场景建设和改造，提升城区道路微循环效率。推进城区智慧停车项目，力争2024年新增停车泊位1500个，安装充电桩1000个。链接智慧停车平台，打造“全市一个停车场”。推进老旧小区改造，既有住宅加装电梯实现“愿装尽装”。丰富商业街区经营业态，加快未来荟、居然之家等商业综合体建设，推动吾悦、新亚太等商圈升级。推动中心城区排水管网改造，开展洋澜湖水草种植试点，新建“口袋公园”10个。三是办好民生关心实事。促进优质教育资源共建共享，确保学前三年毛入园率达95%、义务教育巩固率达99.8%、高中毛入学率达95.5%。新建住宅小区养老服务设施达标率达到100%，新增养老床位500张，力争全市养老床位总数达到7800张。推动普惠型托育机构全覆盖，实现每千人口0-3岁托位数达到3.5个。均衡布局优质医疗资源，加快医共体建设，加强医保政策宣传，基本医保参保率不低于95%。筹集保障性租赁住房1500套，提供安置房7880套。

　　各位代表，团结就是力量，信心赛过黄金。新的一年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受人大监督，广泛听取政协建议，坚定信心、克难奋进、勇毅前行，全面落实本次会议决议，全面推进中国式现代化鄂州实践，为全市加快“两区一枢纽”建设作出新的更大贡献！