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市人民政府办公室关于印发鄂州市流域综合治理和统筹发展规划三年行动方案的通知

信息来源:鄂州市人民政府办公室 日期:2023-07-12

各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会,市政府各部门:

  《鄂州市流域综合治理和统筹发展规划三年行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

  鄂州市人民政府办公室

  2023年7月12日

 

 

鄂州市流域综合治理和统筹发展规划三年行动方案

  为深入贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神,推进落实省委、省政府关于以流域综合治理为基础统筹“四化”同步发展的要求,根据《湖北省关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》《鄂州市流域综合治理和统筹发展规划》,制定本行动方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神,统筹发展与安全,围绕省委、省政府关于大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈工作部署,积极推进流域综合治理和社会统筹发展,将鄂州资源优势、区位优势和政策优势转化为发展优势 ,促进城市发展更为安全、更高质量、更高效率、更可持续,加快推进武汉都市圈协同发展示范区和武汉新城建设,推动花湖机场打造国际一流航空货运枢纽,奋力谱写我省践行中国式现代化的鄂州篇章。

  (二)主要目标

  ——安全底线更加稳固。守住水安全、水环境安全、生态安全和粮食安全底线,长江大保护取得显著成效,梁子湖建成国家重要湿地,国土空间开发保护格局不断优化。

  ——新型工业化取得显著成效。至2025年,全市高技术制造业增加值占工业增加值比重为17%,省级及以上专精特新企业达到100家,新增突破关键核心技术达到5项。规上工业企业数量达到700家,规上工业企业研发机构覆盖率达到 90%。规上工业企业利润率达到3.7%,亩均税收年增速达到7%,亩均投资强度年增速达到9.5%。单位工业增加值用水量降幅达到16%。制造业产品出口额达到30亿元,制造业利用外资年均增幅达到12%。

  ——信息化建设成效明显。至2025年,全市5G基站数达到3800个,数字化流域覆盖率达到70%。依申请政务服务事项“一网通办”率达到90%。电子信息产业规模1000亿元,限上企业通过公共网络实现商品零售额达到 190亿元。申领电子社保卡人口覆盖率达到 67%。数字产业化体系初步形成,数字基础设施基本完善,数字经济核心产业增加值超180亿元,占GDP比重达到12%以上。

  ——新型城镇化质量和水平位居全省前列。至2025年,全市常住人口城镇化率达到68%以上,人口净流入数量达到10万人。建设用地地均地区生产总值达到3.85亿元/平方公里,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.4年。国土空间开发强度控制在23.6%以内,全市人均地区生产总值达到14.08万元,人均地区生产总值最高与最低比缩小至2.2以内。

  ——农业现代化水平大幅提升。至2025年,全市农村居民人均可支配收入提高到 2.7万元。高标准农田占耕地面积比例达到95%,农作物耕种收综合机械化率达到75%以上,生态有机农业投入品使用率达到80%。新建农房有设计方案或采用标准图集的占比达到70%,农村自来水普及率达到100%,对污水进行处理的自然村占比达到100%。村集体经营性收入大于10万元的行政村占比达到75%。新型农业经营主体与农户深入合作,农户加入农民合作社率达到90%。农村递寄网络覆盖率100%,农村旱厕改造率达到100%,生活垃圾实现源头分类。

  二、底线管控

  (一)确定安全底线

  1.划定市级流域治理单元。在省划定二级流域基础上,将全市流域细分为梁子湖鄂州流域、花马湖流域、洋澜湖流域、南迹湖流域等4个三级流域单元,每个三级流域单元制 定本单元流域综合治理实施方案和年度工作计划。在三级流域的基础上,进一步细化全市流域分区治理“底图单元”,划定梁子湖本体单元、长港河单元、鸭儿湖单元、三山湖—新港单元、花马湖上湖单元、花马湖中下湖单元、洋澜湖单元、南迹湖单元等8个四级流域单元。(责任单位:市自然资源和规划局、市发改委、市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区。排名笫一位的为牵头单位,下同)

  表1 三级流域管控“一张表”指标分解责任表  

分类 

  指标名称 

梁子湖鄂州流域 

花马湖流域 

洋澜湖流域 

南迹湖流域 

指标值 

责任单位 

指标值

责任单位

指标值

责任单位

指标值

责任单位

水安全

  防洪达标率(%) 

95 

市水利局 

95 

市水利局

95 

市水利局

95 

水利局

  万元工业增加值用水2020比较下降率(%) 

16 

市水利局 

16 

市水利局

16 

市水利局

16 

市水利局

  重要河湖生态流保障率(%) 

90 

市水利局 

 

    

 

    

 

   

水环境

  饮用水水源地水质达标率(%) 

100 

市生态局 

100 

市生态局

100 

市生态局

100 

市生态局

  水质监测断面(点位)优良率(%) 

57.1 

生态局 

50 

生态局

 

    

   

    

    

  县级以城市黑臭水体消除比例(%) 

100 

市水利局

市生态局

100 

市水利局市生态局

100 

市水利局市生态局

100 

市水利局市生态局

  城市生活污水集中收集率(%)=

 

   

 

    

70 

水利市城管委市住建局

 

    

粮食

安全

  耕地面积(km²) 

341.08 

市自规局 

68.7 

市自规局

2.49 

市自规局

21.65 

市自规局

  永久本农面积(km²)

274.69 

市自规局 

45.56 

市自规局

0.51 

市自规局

20.43 

市自规局

生态

安全

  生态保护红线面积(km²)

295.78 

市自规局

30.93 

市自规局

7.78 

市自规局

10.08 

市自规局

  2.建立单元管控机制。推动建立流域横向生态补偿机制,细化深化流域单元间生态补偿制度。将流域单元底线管控成果纳入地方绩效考核体系。建立完善底线台账和诚信档案,对流域范围内安全底线划定、建设、变更等全程监管。聘请第三方对流域单元底线管控成效实施评估,对目标任务开展动态监测分析。以创建梁子湖国家级示范湖泊为依托,与武汉市、黄石市、咸宁市探索建立梁子湖市域间协同共治、共管、共享模式。(责任单位:市水利局、市财政局,市督考办,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  (二)坚守水安全底线

  3.保障城乡供水安全和重要河湖生态流量。全市用水总量控制在10.29亿立方米以内,非常规水源利用量不低于2790立方米。严格执行用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或地下取水许可制度,实行以水定城、以水定人、以水定产管理。推进城乡一体化供水,全市城乡供水保证率不低于95%。保障梁子湖等重要湖泊基本生态水位保证率不低于90%。(责任单位:市水利局,市城控集团(市水务集团),鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  4.加强堤防安全达标建设。实施黄家矶、寡妇矶、新淤洲等干堤范围内河道整治工程。加快推进全市长江干堤提质升级,补齐长江中游右岸武汉-鄂州-黄石长江干堤短板,完善长江干堤防洪保护圈。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  5.加强湖堤建设,提升重点湖区防洪能力。加快推进董家湖、扇子湖、峒山湖、火烧坝、碧石湖等重点保护圩垸实施堤防加固。结合市临空经济区规划建设,新建白沙滩、青山村和黄田湖等湖堤。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  6.持续推进退垸还湖建设。推进梁子湖流域、花马湖流域、南迹湖流域退垸还湖。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  7.畅通行泄洪通递,提升河港行洪排涝能力。持续推进建设梁子湖至梧桐湖、梧桐湖至红莲湖水系连通工程。谋划推进梁子湖-保安湖-三山湖水系连通工程。进一步提升长 港河、薛家沟等主要排江通道的过流能力,提高梁子湖流域洪涝水的出江效率。逐步对牌楼港、花马湖港及左支港、西流港、机场北应急度汛通道、陈家泥湖港、马园港、黄山水库港、关山垴水库港、华山小港、中羊港、白龙港、白沙港、石桥港、后坝港、泉塘港、金龟山港等16条港道实施综合治理。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  8.提升规划城区排涝及湖区外排能力。推进实施葛店经开区城市防洪排涝泵站及易涝积水点管网改造。结合滨江整治对洋澜湖泵站迁建扩容、完善洋澜湖流域防洪排涝体系,提高洋澜湖流域城区排涝能力。推进花马湖电排站扩容提效工程,实施梁子湖区刀口、东井圩中型泵站更新改造工程和南迹湖泵站增容工程。(责任单位:市水利局、市城管委、市住建局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  9.加大非常规水源利用。推进城东、葛华、花湖等污水处理厂中水回用设施建设,推动城市生态景观、火电和工业园区冷却水、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水。(责任单位:市城管委、市经信局、市发改委,市城控集团(市水务集团),鄂城区、葛店经开区、临空经济区)

  10.统筹城乡饮用水供给。持续完善城乡供水基础设施网络,通过管网延伸,逐步取缔梁子湖区千人以下集中供水工程。继续推进城南、燕矶、杨叶等加压泵站扩建新建工程,完善水厂互联互通能力。稳步推进临空经济区等新区供水管网建设。加快推进中心城区、乡镇管网更新改造、农村管网更新改造、老旧小区供水设施改造。(责任单位:市水利局,市城控集团(市水务集团),鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  11.加快完善应急备用水源体系。加快推进应急备用水源工程建设,建成“长江为主水源,梁子湖、马龙水库、狮子口水库为次要水源”的“风险可控、互为备用”供水格局。(责任单位:市水利局、市应急局,市城控集团(市水务集团),梁子湖区)

  (三)坚守水环境安全底线

  12.保障河湖水质优良及饮用水水源地安全。全市长江干流燕矶、长港樊口、梁子湖湖心、出湖口、入湖口、梁子岛水源、长江干流三峡、长港六十段、三山湖、豹澥湖、五四湖、花家湖、红莲湖、黄山湖、南迹湖、武城湖、 青天湖湖心等19个国控、省控、市控监测断面水质监测点位优良率不低于52.6%。其中,长江干流燕矶、长港樊口、梁子湖湖心、出湖口、入湖口、梁子岛水源、长江干流三峡、长港六十段、三山湖、豹澥湖等10个省控(含国控)水质监测点位优良率不低于70%,长江干流水质总体保持在II类或以上。长江凤凰台、长江雨台山、长江华容泥矶等3个县级及以上城市集中式饮用水水源地达标率100%,马龙水库、狮子口水库 2个千吨万人集中式饮用水水源地达标率100%。(责任单位:市生态环境局、市水利局)

  13.全力推进梁子湖国家湖泊示范区建设。突出梁子湖生态核心地位,实施梁子湖退垸还湖和水生态修复,在梧桐湖园区、梁子镇、涂家垴镇等乡镇范围内实施退垸还湖,恢复湖泊形态。协同推进圩垸区域水生态修复,建设湖区湖滨缓冲带,提升湖泊生物多样性。(责任单位:市水利局,梁子湖区)

  14.持续推进花马湖等大型湖泊水生态修复。实施三山湖湖滨岸带和河港入湖口水生态修复,打造环湖绿色生态屏障。推进南迹湖水质提升和生态修复,建设生态截污缓冲带,减轻入湖污染负荷。对花马湖部分湖区和拟退圩垸实施内源治理和水生态修复,强化水质预警监测机制,严控藻类水华爆发风险,遏制花马湖水体富营养化趋势。(责任单位:市生态环境局、市水利局,鄂城区、华容区)

  15.大力推进洋澜湖等城中湖水环境综合治理。推进武城湖水环境综合整治工程,完善湖泊周边水环境配套设施。推进葛店经开区水环境综合治理工程,实施太武港、新港湖、紫菱湖等水系连通工程,完善区域生态水网,开展全域管网综合改造、雨水口生态化改造。推进洋澜湖流域水环境综合治理,统筹开展洋澜湖流域点源、面源污染治理,重点实施排口及管网整治,补齐城镇污水收集系统短板,降低溢流污染。(责任单位:市水利局、市住建局、市城管委、市财政局、市农业农村局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  16.补强污水收集管网短板及污水处理设施。加快推进樊口、临空经济区污水处理厂配套管网设施建设。推进花湖污水处理厂二期建设,保障花湖机场及配套产业发展污水处理。加快推进樊口污水处理厂提标升级改造,提升区域污水处理标准。(责任单位:市水利局、市住建局、市城管委,市城控集团(市水务集团),鄂城区、临空经济区)

  (四)坚守粮食安全底线

  17.严守耕地保护红线。按照2022年11月“三区三线”划定成果,确保全市耕地保护面积不低于433.92平方公里(65.08万亩),永久基本农田面积不低于341.2平方公里(51.18万亩)。(责任单位:市自然资源和规划局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  18.确保粮食产量稳定。扎实推进稳政策、稳面积、稳产量,保持粮食生产稳定。至2025年,确保粮食产能稳定在5亿斤(25万吨)左右。(责任单位:市农业农村局、市发改委,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  19.推进高标准农田建设。开展田块整治、土壤改良、灌排设施、田间道路、农田防护、配套电网、科技推广等高标准化建设,至2025年,累计建成高标准农田42万亩。(责任单位:市农业农村局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  (五)坚守生态安全底线

  20.落实国家关于生态保护红线要求。严守生态保护红线面积344.57平方公里,包括长江凤凰台、长江雨台山、长江华容泥矶、马龙水库、狮子口等5处饮用水水源地,梁子湖省级湿地自然保护区等1处省级自然保护区,白雉山自然保护小区、沼山省级森林公园、葛山省级森林公园等3处地方级自然公园,葛山、沼山、白雉山、麻羊垴等37.49平方公里国家级公益林,五四湖、三山湖、豹澥湖、红莲湖、南迹湖等99.11平方公里其他生态保护红线等。(责任单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  表2  生态保护红线责任分解表

生态保护红线类型 

面积

(平方公里)

数量

(个)

责任落实牵头部门 

饮用水水源地 

7.73 

5 

市生态环境局 

国家级公益林 

37.49 

 

市自然资源和规划局 

国家和省级自然保护区

195.27 

l 

市自然资源和规划局 

国家和地方级自然公园

42.46 

3 

市自然资源和规划局 

其他生态保护红线

99.11 

 

市自然资源和规划局 

  21. 统筹推进生态保护与修复。加强以长江、梁子湖为核心的河湖库管理和以葛山森林自然公园、沼山森林自然公园为核心的山体和林地保护。积极开展全市小流域综合治理,至2025年,全市水土保持率达到92.79%。(责任单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  22. 完善网络化生态防护体系开展生态修复工程。建设以人工湿地为主的环梁子湖生态缓冲带,湖边缓冲空间控制到50-100米。突出梁子湖鄂州流域单元治理,推动梁子湖国家级湖泊示范区建设。重点推进葛店全域生态涵养、汀祖镇全域国土综合整治等7项生态修复项目。(责任单位:市水利局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区)

  表3 生态修复重点项目责任分解表

序号

项目名称

工程措施

责任落实单位

1 

葛店全域生态涵养建设项目 

沿葛洪大道、建设大道、高新大道大道道路交通优化、建筑整治改造、环境设施提升础设施升级等。

葛店经开区 

2 

2020年度鄂城区汀祖镇国土综合整治项目 

农用地综合整治、建设用地整治及乡村生态保护修复和环境整治。 

鄂城区 

3 

2022年度鄂州市鄂城区泽林镇全域国土综合整治项目 

高标准农田建设占补平衡低效园林草整治、低效农村宅基地复工矿废弃地复垦土壤污染修复等工程。

鄂城区 

4 

2022年度鄂州市鄂城区花湖镇全域国土综合整治项目 

低效园林草综合整治低效建设地整治水流域综合治理配套基础设施建设乡村绿化美化和农村人居环境整治等工程。 

鄂城区 

5 

2022年度葛店经济技术开发区全域国土综合整治项目 

存量建设用地挖潜基础设施配套、生态环境保护、美丽乡村建设、重大项目落地五大工程。

葛店经开区 

6 

2022年度梁子湖区涂家垴镇全域国土综合整治项目 

低效园林草综合整治、低效闲置宅基地整治、废弃工矿地复垦整治、乡村绿化美化和农村人居环境整治。

梁子湖区 

7 

2022年度梁子湖区梁子全域国土综合整治项目 

农用地综合整治用地综合整治、生态修复和环境整治。

梁子湖区 

  三、四化同步发展

  (一)推进四化同步发展

  23.明确四化同步发展指标。以科技创新和工业化的深度融合为动力,推动城镇化发展的集约高效,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调互动,实现信息化赋能、工业创新发展、城市高质量发展以及农业农村生产生活方式现代化。(责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  表4  全市四化同步发展指标责任分解表

指标名称

现状

2025年

责任落实牵头部门

四化协同关系

人均城镇建设用地(平方米/人)

153 

151 

市自然资源和规划局

人口城镇化与用地城镇化

单位地区生产总值建设用地使用面积下降率(%)

 

17.9 

市自然资源和规划局

工业化与城镇化

农产品加工业产值与农业总产值比(按规上规下全口径统计)

0.75 

1 

市农业农村局

工业化与农业现代化

制造业增加值占全市地区生产总值比重(%)

33.8 

36 

市经信局 

工业化与城镇化 

字经济核心产业增加值占地区生产总值比重(%) 

5.1 

12 

市发改委 

工业化与农业现代化

县城乡镇村庄三级数字公共基础设施完整覆盖(%)

10 

20 

市住建局 

城镇化与农业现代化 

城乡居民人均可支配收入比 

1.78 

1.72 

市发改委 

信息化与工业城镇化

全员劳动生产率增长(%)

 

>6.5 

市发改委 

信息化与农业现代化

  (二)推进新型工业化

  24.建设优势产业集群。围绕“157”产业体系,重点打造1个光电子信息千亿级产业集群,5个生物医药及医疗器械、高端装备、新材料、智能制造、低碳冶金五百亿级支柱产业,7个航空服务、现代金融、现代物流、研发设计、商贸服务、文旅康养、数字创意百亿级现代服务业集群。依托三安光电、华工智能等龙头企业和产业基础,做精做强光电子信息、生物医药、智能制造等先进制造业。依托光谷东数字经济产业园,培育发展大数据、云计算、人工智能、物联网等新兴产业。大力培育临空制造、医疗健康等临空指向型产业。加快建设临空经济区“一区四园”,重点推进MRO、中关村智酷、明理医疗、中康众盛、英佛曼、度边电子、富春网营物联、九州通沃田等项目。(责任单位:市经信局、市科技局、市发改委,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  25.推动制造业绿色低碳转型。推进鄂钢绿色低碳冶金产业园建设,加强冶金、建材等重点行业绿色化改造。加快开发区和园区的绿色化循环化改造建设。加快工业用能结构调整,面向生物医药、电子信息等重点领域,推动节能环保装备应用。持续推动钢铁行业超低排放以及化工、建材等行业多污染协同控制。(责任单位:市经信局、市生态环境局、市发改委)

  26.推进高水平对外开放。打造中部对外开放大平台,推动花湖机场、枢纽、口岸、保税、产业融合发展。积极申报建设临空经济区保税物流中心(B型)。申请将花湖机场、葛店中部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区拓展范围。积极申报跨境电子商务综合试验区,推动花湖机场与东湖高新区进口贸易促进创新示范区联动发展。(责任单位:市商务局,华容区、葛店经开区、临空经济区)

  (三)推进信息化建设

  27.完善数字公共基础设施体系。重点在临空经济区、葛店经开区、中心城区、红莲湖、梧桐湖、梁子岛等区域扩大5G基站建站规模。推进5G融合创新发展,深度融入国际物流核心枢纽、工业互联网、5G空港、智慧城市、社会治理等领域的5G融合创新发展。推进千兆光纤入户、万兆光纤进楼。(责任单位:市住建局、市经信局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  28.完善一体化政务服务体系。聚焦“高效办成一件事”,构建普惠的“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”的政务服务体系。全面推进基层治理、公共安全、应急管理、规划建设、城市管理、交通运输、市场监管、生态环境等各领域运行方式、业务流程和服务模式智能化、一体化。(责任单位:市行政审批局、市公安局、市民政局、市应急局、市自然资源和规划局、市城管委、市交通运输局、市市场监管局、市生态环境局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  29.加快智慧城市和数字乡村建设。持续完善政务云、政务网及大数据中心功能,打造“数智化”数字政府。有序推进新型智慧城市建设,逐步推动“1+6”(“1”:数字底座;“6”:智慧政务、智慧公安、智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧水利)应用场景建设。支持华容区建成首批国家数字乡村试点,通过数字方案、数字农业、数字技术推动“互联网+三农”智慧化建设和管理,提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。(责任单位:市行政审批局、市公安局、市城管委、市交通运输局、市民政局、市水利局、市农业农村局,华容区)

  (四)推进新型城镇化

  30.完善城镇职能体系。健全“1+1+9”差异化的城镇职能体系。建设“鄂城-临空”主城,做强交通枢纽、临空服务、航空物流等临空服务功能。建设武汉新城鄂州片区,葛华片区立足产业和空间优势,发展机器人+、特色智造产业,做好光电+、医疗器械+,产业链补链强链,培育未来产业;红莲湖片区打造文化旅游休闲区、数字创意宜居区和生态宜居区;梧桐湖片区打造科教文化宜居区,推动区域科教资源及文化科技产业集聚,建设成全国最美梧桐湖大学城。建设长港镇、汀祖镇、碧石渡镇、段店镇、蒲团乡、太和镇、沼山镇、梁子镇、涂家垴镇等9个特色镇,分别强化农业生产、绿色工贸、生态旅游、综合服务等职能。(责任单位:市发改委、市住建局、市教育局、市自然资源和规划局、市经信局、市商务局、市农业农村局、市文旅局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  31.推进城市建设品质提档升级。构建“市级-片区级-街道级”三级公共服务中心体系,建设社区15分钟生活圈。完善各级文化、教育、体育、医疗、福利等公共服务设施,提升三级医院覆盖率,人均文化、体育、医疗设施用地达到国家标准。加强推进老旧小区和城中村改造,补足公服设施短板,增补绿化及广场空间。推进樊口工业园低效工业用地更新改造。(责任单位:市住建局、市城管委、市教育局、市民政局、市经信局、市文旅局、市卫健委,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  32.加强城市历史文化保护与利用。以吴都古城历史文化保护区为核心,串联葛店、三江口等沿江历史文化资源,打造沿江历史文化保护主轴。重点保护、活化利用鼓楼街等2处历史文化街区。保护修缮126处文物保护单位。(责任单位:市住建局、市文旅局,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  (五)推进农业现代化

  33.加快农业产业建设。强化水产品(武昌鱼)、种业、生猪、粮油、果蔬、花木等六大基础农业产业,大力发展都市农业和生态农业,促进一二三产业深度融合。做优“梁子湖大闸蟹”“武昌鱼”等区域公用品牌。以武昌鱼原种基地为动力枢纽,做大做强国家级武昌鱼原种基地。建设武汉大学杂交水稻全国重点实验室鄂州基地。(责任单位:市农业农村局,鄂城区、华容区、梁子湖区)

  34.加快构建一体化的农产品交易流通体系。依托鄂州国家骨干冷链物流基地,形成全市农产品冷链仓储、转运流通、电子商务、综合交易等多功能于一体的为农综合服务中心。加快农村邮政、电商等递寄网点建设,实现全市城乡投递网络全覆盖。依托花湖机场建设农产品快销中心。统筹各级供销社和农业合作社,构建网络化的农产品流通体系。(责任单位:市商务局,市供销社,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  35.加强农村基础设施和公共服务建设。推进实施农村供水提升改造、农村电网改造升级、道路及配套设施提升工程。(责任单位:市农业农村局、市交通局,市城控集团(市水务集团)、市供电公司,鄂城区、华容区、梁子湖区、葛店经开区、临空经济区)

  四、保障措施

  36.加强组织领导。各地各部门要加大对流域治理和统筹社会发展工作的推进力度,积极协调重大政策、重大成果、重大项目的实施。各责任单位要明确分管领导和联络员,负责具体工作对接和落实。

  37.强化责任落实。各地各部门要按照任务项目化、项目清单化、清单责任化的要求,分年度确定工作计划,明确每项任务的责任领导、责任人和完成时限,压实工作责任,确保每项工作落地落细。加大宣传力度,扩大公众参与,推进信息公开,促进方案有效实施。

  38.建立评估机制。完善政绩考核评价体系和奖惩机制,建立重大政策举措、重大工程项目督导评估机制。市发改委会同相关部门要加大实施考核力度,按照目标分解开展年度评估。

  附件:流域治理单元底线管控清单

  附件

  流域治理单元底线管控清单

  全市区划分为梁子湖鄂州流域、花马湖流域、南迹湖流域、洋澜湖流域等4个三级流域片区。

  一、梁子湖鄂州流域(责任单位:梁子湖区、鄂城区)

  细分为梁子湖本体单元、长港河单元、鸭儿湖单元、三山湖-新港单元四个四级流域单元。

  (一)底线清单

  水安全底线:梁子湖流域防洪标准10-50年一遇;三级以上堤防38.20公里;通江涵闸7个,通江泵站2个;小型水库21个。确保重要水利工程遇标准内洪水不垮坝、不溃堤,保障安全有效运行;保障梁子湖基本生态水位保证率不低于90%。

  水环境底线:国控水质断面5个,省控水质断面3个,市控水质断面6个,14个市控(含国控、省控)监测断面水质监测点位优良率不低于57.1%;区级及以上饮用水水源地2个,乡镇级饮用水水源地2个,饮用水水源地水质达标率100%。

  耕地保护红线:严守耕地保护面积不低于341.08平方公里,永久基本农田保护面积不低于274.69平方公里。

  生态保护红线:饮用水水源地4.89平方公里;国家和省级自然保护区195.27平方公里;国家和地方自然公园24.15平方公里;其他生态保护红线71.47平方公里。

  (二)重点任务

  完善流域“蓄排结合、以蓄为主”的防洪排涝工程体系,持续推进曹家湖垱网湖水系连通、武城湖水系连通、梁子湖至梧桐湖、梧桐湖至红莲湖水系连通、谋划推进梁子湖-保安湖-三山湖“东翼”水系连通等工程实施,完善梁子湖流域“一主两翼多支”水网建设,构建流域多通道出江格局;加大中小河流治理力度,重点推进长港河系统治理、高桥河中小河流治理、薛家沟综合治理、新港河综合治理等工程实施;实施梁子湖区刀口、东井圩中型泵站更新改造工程,强化流域外排控湖能力。

  统筹优化城乡供水格局,持续完善城乡供水基础设施网络,重点推进葛店经开区供水工程、葛华水厂二期工程、吴楚大道加压泵站新建工程、华容区、梁子湖区农村饮水安全巩固提升工程的实施,切实提高城乡居民供水保障率;加快建设鄂州市梧桐湖水厂,完善应急备用水源体系,建成长江为主水源,梁子湖及马龙水库、狮子口水库为次要水源的“风险可控、互为备用”供水格局。

  全面深化重点湖泊水环境系统治理与生态修复工作,推动梁子湖国家级湖泊示范区建设,打造中国大湖治理典范。加快实施梁子湖区退垸还湖及水生态修复、严家湖水环境综合治理等工程,全力改善水生态环境。持续推进城镇水污染治理,加快推动樊口污水处理厂提标升级等工程实施。实施百里长港乡村振兴示范区建设项目、梁子湖区农村水系综合整治项目,建设赋能鄂州绿色高质量发展。

  以创建梁子湖国家级示范湖泊为依托,协调推动与武汉市、黄石市、咸宁市协调配合,探索市域间协同共治共管共享模式。

  二、花马湖流域(责任单位:鄂城区、临空经济区)

  细分为花马湖上湖和花马湖中下湖2个四级流域单元。

  (一)底线清单

  水安全底线:花马湖流域防洪标准10-50年一遇;三级以上堤防23.1公里;中型水库1个,小型水库14个,通江涵闸1个;通江泵站2个。确保重要水利工程遇标准内洪水不垮坝、不溃堤,保障安全有效运行。

  水环境底线:国控水质断面1个,省控水质断面1个,市控水质断面2个,4个市控(含国控、省控)监测断面水质监测点位优良率不低于50%。

  耕地保护红线:严守耕地保护面积不低于68.7平方公里,永久基本农田保护面积不低于45.56平方公里。

  生态保护红线:国家和地方自然公园12.3平方公里;其他生态保护红线18.63平方公里。

  (二)重点任务

  按照“蓄、泄、排、防”治理思路,完善防洪保障体系,推动长江干堤鄂州段提质升级,加快推进花马湖防洪能力提升工程、花马湖泵站扩容工程的实施,完善花马湖流域水利基础设施建设,进一步推进花马湖港水系中小河流治理工程、鄂城区中小河流治理工程的实施,畅通行洪排涝通道,提升流域的防洪排涝能力,保障区域安全发展和花湖机场安全运营。

  统筹优化城乡供水格局,持续完善城乡供水基础设施网络,重点推进燕矶镇、杨叶镇农饮水巩固提升、鄂州市主城区至花湖镇农村供水管网提档升级工程,巩固拓展水利扶贫成果,统筹推进乡村振兴水利保障工作,切实提高居民生活水平。

  加快实施花湖污水处理厂二期工程,提高区域污水处理能力,削减入湖点源污染,深入开展花马湖水生态修复工程,改善花马湖水生态环境质量。

  三、南迹湖流域(责任单位:华容区、葛店经开区)

  细分为南迹湖1个四级流域单元。

  (一)底线清单

  水安全底线:南迹湖流域防洪标准10年一遇;三级以上堤防9.9公里;通江涵闸4个,通江泵站1个。确保重要水利工程遇标准内洪水不垮坝、不溃堤,保障安全有效运行;满足用水总量和强度双控指标的约束。

  水环境底线:市控水质管控断面1个,管控标准为IV类,保证监测断面现状水质不恶化;县级及以上饮用水水源地1个,饮用水水源地水质达标率100%。

  耕地保护红线:严守耕地保护面积不低于21.65平方公里,永久基本农田保护面积不低于20.43平方公里。

  生态保护红线:饮用水水源地1.47平方公里;其他生态保护红线8.61平方公里。

  (二)重点任务

  推动长江干堤鄂州段提质升级工程、南迹湖泵站扩容工程,完善流域防洪安全保障体系;开展南迹湖水质提升及生态修复工程,实现南迹湖水质提升及富营养化状态改善,为打赢、打好全市污染防治攻坚战打下坚实基础,有效保障流域内市控湖泊水质监测断面达标率。

  四、洋澜湖流域

  细分为洋澜湖1个四级流域单元。

  (一)底线清单

  水安全底线:洋澜湖流域排涝标准30年一遇;三级以上堤防5.1公里;通江闸站1个,通江泵站1个。确保重要水利工程遇标准内洪涝水不溃堤,保障安全有效运行。

  水环境底线:县级及以上饮用水水源地1个,饮用水水源地水质达标率100%。

  耕地保护红线:严守耕地保护面积不低于2.49平方公里,永久基本农田保护面积不低于0.51平方公里。

  生态保护红线:饮用水水源地1.38平方公里;国家和地方自然公园6平方公里;其他生态保护红线0.4平方公里。

  (二)重点任务

  推动长江干堤鄂州段提质升级,夯实环洋澜湖中心城区防洪安全保障底线;继续推进洋澜湖泵站迁建扩容工程实施,完善流域“蓄排结合,以排为主”的防洪排涝工程体系;加强洋澜湖流域水环境综合治理,补齐环湖中心城区污水收集处理能力短板,严控入湖外源污染,逐步实施重点湖区清淤及水生态修复工程。

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