2021年第5号

市发改委在本轮机构改革中承接了行政审批中介服务综合管理职责，为规范全市行政审批中介服务行为，指导中介服务机构加强服务标准化、制度化建设，建立和完善相关管理制度，根据《市发改委关于推进行政审批中介服务标准化建设的通知》(鄂州发改体改〔2021〕148号)的规定，现就指导建立和完善行政审批中介服务承诺制度等7项制度（附件）予以公告。执行中有什么问题，请及时反馈。

市各中介服务机构可根据自身执业实际进行细化完善，在实施过程推进落实；委托中介服务的单位可优先选择规范化管理的中介机构提供服务；市各行政审批部门要加强对中介机构服务行为监管和年度考核评价，与相关部门联合对中介机构激励与惩戒。市发改委将联合行业主管部门对落实情况进行检查。

专此公告。

附件：1.行政审批中介服务承诺制度（试样）

2.行政审批中介服务指南制度（试样）

3.行政审批中介服务限时办结制度（试样）

4.行政审批中介服务收费公示制度（试样）

5.行政审批中介服务执业公示制度（试样）

6.行政审批中介服务一次性告知制度（试样）

7.行政审批中介服务执业记录制度（试样）

鄂州市发展和改革委员会

2021年7月21日

附件1

行政审批中介服务承诺制度

（试样）

为规范行政审批中介服务行为，加强服务标准化、制度化建设，坚守诚信和履约经营，为委托人提供优质高效服务，根据《市发改委关于推进行政审批中介服务标准化建设的通知》(鄂州发改体改〔2021〕148号)的规定，制定本制度。

一、坚持诚信为本，合法经营，讲求职业道德，严格执行国家的法律、法规、规章及各项政策规定，认真履行与委托人依法签订的服务合同，依法依规作出的承诺一律兑现。

二、收费公开透明，合理制定收费项目和标准，在服务窗口显要位置公布收费价目表，并根据实际情况采取优惠措施。

三、压缩服务时限，简化服务流程，需经审核、现场勘查的,一般在5个工作内办结；情况复杂的，在10个工作内办结。

四、遵守行业规范和标准，优化提升服务质量，努力让服务的成果使委托人满意、审批部门满意。

五、强化制度建设，加强单位内部管理，提高工作人员素质，严格规范服务行为。

六、认真接受相关主管部门依法开展的监督与检查，及时整改督查中发现的问题。

附件2

行政审批中介服务指南制度

（试样）

为规范行政审批中介服务行为，加强服务标准化、制度化建设，明确提供中介服务的具体标准，为委托人提供优质高效服务，根据《市发改委关于推进行政审批中介服务标准化建设的通知》(鄂州发改体改〔2021〕148号)的规定，制定本制度。

一、按照执业范围和服务性质，每项中介服务制定一个服务指南，明确中介服务的名称、依据、范围、对象、内容、方法、结论、法律效力和实施机构等事项。

二、详细介绍中介服务所需材料、工作程序、时限、成果、收费依据和标准、义务和责任、咨询投诉渠道等内容。

三、分类制作服务流程图（表），公开服务流程，简化服务程序，为市场主体或委托人提供清晰指引。

四、严格按照服务指南提供服务，并提供一次性告知书、委托书、中介服务合同等规范文本；委托人有特殊需求的，可协商修改服务指南。

五、服务指南在营业场所公开，及时向委托人提供；必要时（除商业秘密外），可通过网络公开。

六、认真接受中介服务行业主管部门监督与指导，及时对服务指南的内容进行调整完善。

附件3

行政审批中介服务限时办结制度

（试样）

为规范行政审批中介服务行为，加强服务标准化、制度化建设，压缩服务时限，为委托人提供优质高效服务，根据《市发改委关于推进行政审批中介服务标准化建设的通知》(鄂州发改体改〔2021〕148号)的规定，制定本制度。

一、实现整体提速、限时办结，公开服务时限承诺；根据申请人或审批部门的要求，协商进一步压缩时限，最后通过合同约定。

二、接受审批部门指导和督促，根据服务类别、难易程度合理确定服务时限。需经审核、现场勘查的,一般在5个工作内办结,情况复杂的，在10个工作内办结。

三、积极探索推行联合评估（环评、能评、地质评、水保评、气象评等）、联合测绘、联合审图、联合验收等联合中介服务模式，推进成果共享、结果互认，通过告知承诺、快速办理、容缺受理、同步委托、限时办结等方式，缩减服务时间。

四、加强与委托人、审批机构联系沟通，熟悉服务的内容和标准，提前介入相关事项，为尽力缩短服务时限创造条件。

五、加强能力建设，开展人员培训，及时学习和掌握服务领域最新的法律、法规、政策规定，熟练掌握业务知识，为提高服务时效打好坚实基础。

六、未能在约定时限内完成服务任务，按照合同约定承担责任，如向委托人经济赔偿，继续高效保质完成任务。

附件4

行政审批中介服务收费公示制度

（试样）

为规范行政审批中介服务行为，加强服务标准化、制度化建设，增强收费透明度，为委托人提供优质高效服务，根据《市发改委关于推进行政审批中介服务标准化建设的通知》(鄂州发改体改〔2021〕148号)的规定，制定本制度。

一、按照规定制作中介服务收费价目表，在收费场所显要位置公布收费的项目、标准、依据、计费单位、市场监管部门或行政审批部门监督电话及投诉电话（12345市民热线）。

二、属于市场调节价管理的收费，与委托方充分协商，合理制定收费标准，通过合同约定，严格按照合同执行。

三、属于政府指导价格的收费，严格执行政策规定；经政府采购或招投标等竞争方式获得的中介服务，按照中标的价格执行。

四、一次性告知或约定收费涵盖的服务内容，严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准。

五、维护中介服务市场收费秩序，严禁相互串通、操纵中介服务市场收费。

六、认真执行国家收费政策规定，依法接受相关主管部门的监管，自觉纠正违法违规行为。

附件5

行政审批中介服务执业公示制度

（试样）

为规范行政审批中介服务行为，加强服务标准化、制度化建设，推进公开规范执业，为委托人提供优质高效服务，根据《市发改委关于推进行政审批中介服务标准化建设的通知》(鄂州发改体改〔2021〕148号)的规定，制定本制度。

一、实行亮证、亮照经营，坚守执业范围，在办公场所显著位置公布服务内容、服务规范、执业人员情况。

二、根据相关规定和拓展业务的需要，在政府采购网、公共资源交易网、湖北省行政审批中介服务网等平台如实注册机构名称、执业范围、资质等级等信息。

三、坚持诚信服务，改善服务态度，提高服务质量，收费合法合理，认真履行服务承诺和合同约定，严格接受相关主管部门监管。

四、遵守执业规则和职业道德，提供的信息、资料及出具的书面报告等成果真实、合法，保守执业中知悉的商业秘密及其他秘密。

五、严禁采取隐瞒、欺诈、贿赂、串通、回扣等不正当竞争手段承揽业务，不得违法违规损害委托人或他人利益;

六、做好执业记录，完善委托事项、委托人的具体要求、收费标准及支付方式、履行合同应当遵守的业务规范、委托事项的履行情况等记录资料。

附件6

行政审批中介服务一次性告知制度

（试样）

为规范行政审批中介服务行为，加强服务标准化、制度化建设，推行一次告知，为委托人提供优质高效服务，根据《市发改委关于推进行政审批中介服务标准化建设的通知》(鄂州发改体改〔2021〕148号)的规定，制定本制度。

一、受理中介服务，向委托人一次性告知办理事项的依据、时限、程序、所需材料、不能办理的理由，提高服务的效率和精准度。

二、丰富一次性告知的形式，利用口头讲解、答询、书面通知等多种形式，同时通过服务指南进行宣传。

三、加强与行政审批部门联系，及时掌握对中介服务提出的新要求，提高一次性告知的全面性。

四、对委托人未按一次性告知的要求提供所需材料及其它原始资料的，及时指导补充完善，直至符合受理的标准。

五、对委托人无法提供或需要其他单位提供告知资料的，积极协助提供，保持所需资料的完整性。

六、加强人员管理和培训，提高员工素质，为有效落实一次性告知制度夯实基础。

附件7

行政审批中介服务执业记录制度

（试样）

为规范行政审批中介服务行为，加强服务标准化、制度化建设，规范执业记录，根据《市发改委关于推进行政审批中介服务标准化建设的通知》(鄂州发改体改〔2021〕148号)的规定，制定本制度。

一、按照“谁服务、谁记录、谁负责”的原则，履行执业人员执业记录责任。同一中介服务由多人执业服务的，分清各人的记录责任。

二、按照行业规范标准做好执业记录，如实详细记载提供中介服务的全过程，做到有据可查、可追溯。

三、按照法律、法规、规章规定的期限妥善保存执业记录、原始凭证、账簿、合同等资料；法律、法规、规章未规定的，保存期不少于两年。

四、严守商业秘密，除委托人外，禁止将执业记录违法违规提供给任何第三方；禁止将执业记录用于牟取不当利益。

五、严禁涂改、伪造或提供虚假的职业记录，保持记录的完整性、真实性。

六、认真接受相关主管部门依法开展的监督检查，如实提供执业记录及相关资料。