一、定价决定

（一）鄂州市居民用天然气销售价格

1.调整我市居民用天然气销售价格：第一档用气量为0-480（含）立方米，气价由现行2.23元/立方米调整为2.53元/立方米；第二档用气量在480-840（含）立方米之间，气价由现行2.45元/立方米调整为2.91元/立方米；第三档用气量为840立方米以上，气价由现行3.12元/立方米调整为3.80元/立方米。

2.继续对使用天然气的低保困难户给予优惠：每户每月免费提供3立方米气量。

3.对执行居民气价的非居民用户（学校教学和学生生活用气、社会福利机构、社区组织工作用房用气、博物馆、纪念馆、文化馆、图书馆、美术馆、乡镇综合文化站等免费开放的公益性文化单位），气价水平按居民第一档、第二档气价平均水平执行，用气价格为2.72元/立方米。当此价格高于非居民天然气销售价格时，按照非居民天然气销售价格执行。

（二）建立居民用天然气价格上下游联动机制

1.联动条件。当上游调整居民用气门站价格，且价格波动幅度每立方米高于0.1元时，启动联动机制。当波动幅度每立方米低于0.1元时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。

2.联动公式。居民用气销售价格调整额=（调整期居民用气综合门站价格-基期居民用气综合门站价格）/（1-供销差率）

供销差率按照《湖北省天然气短途管道运输和配气价格管理办法》（鄂发改规〔2019〕1号）规定标准执行。

3.联动审批。由价格主管部门按照联动公式计算居民用气销售价格调整额，居民各档用气价格统一按照调整额调整。调整方案报市政府审定后，对外公布实施，不再另行听证。

4.联动周期。为保持居民用天然气销售价格的相对稳定，居民用气价格联动原则上一年不超过1次，国家政策有明确规定的除外。

（三）执行时间：自2021年3月1日起执行。

二、对听证会参加人主要意见采纳情况及理由

（一）对9位听证参加人“关于按方案一进行调整的意见”予以采纳。理由：方案一气价调整幅度相对较低，保证了我市绝大多数居民的利益，符合大多数老百姓“能省则省”的消费观念。既考虑了燃气行业持续健康发展，又兼顾了绝大多数居民的承受能力。

（二）对17位听证参加人关于“支持建立居民用天然气价格上下游联动机制”的意见予以采纳。理由：建立管道天然气价格上下游联动机制，主要目的是及时理顺上下游天然气价格关系，疏导价格矛盾。兼顾了国家、企业和消费者三者的平衡；符合党的十九大提出的市场在资源配置中起决定性作用的改革方向，是逐步调整和理顺资源性价格的重要举措。

（三）对“对低保、低收入、困难户进行照顾和补贴，确保居民家庭生活不因价格调整受影响”的意见予以采纳。在现行的由天然气公司按每户每月2立方米的气量标准免费提供的优惠政策的基础上再增加1立方米的免费气量，确保低收入居民家庭生活水平不因本次价格调整而受到影响。

（四）对“加大居民用天然气调价的相关宣传和解释工作”的意见予以采纳。市发改委将联合天然气经营企业继续加大政策宣传力度，确保消费者的知情权，为调整居民用天然气销售价格，建立上下游价格联动机制工作营造良好舆论氛围。

（五）对“天然气企业应进一步提高企业运营效率和精细化管理水平，节约成本，提高经济效益，实现健康发展”的建议予以采纳。此次价格调整后，按照《湖北省天然气短途管道运输和配气价格管理办法》规定，燃气企业应当在每年6月1日前通过企业门户网站公开收入、成本等相关信息，向市发改委报送投资、收入、成本等信息和材料。当燃气企业配气成本发生变化时及时校核配气价格。

（六）对“天然气企业应进一步提升服务质量和水平，实现安全供气和优质服务双提升”的建议予以采纳。市发改委将督促天然气企业进一步加强内部管理和安全管理，规范价格行为，提升服务质量。

（七）对“天然气企业应进一步优化收费方式，合理增加服务网点，开通网上购气等购气途径，方便群众缴费；能够将免费更换我市居民到期燃气表具的计划提上日程”的意见予以采纳。我委将转交天然气经营企业落实（目前天然气经营企业已在全市11个社区，14个农行网点等共安装48台自助售气机，24小时为用户提供充值服务。同时在主城区已经免费更换2000余台新型智能物联网表。今后将按每年2万台的计划免费为市民更换到期燃气表具）。

（八）对“天然气企业在执行时间、气价标准、气价分类等方面要严格执行政策规定，要制定应急预案，确保市场秩序平稳”的建议予以采纳。我委将高度关注天然气企业是否严格执行价格政策规定，同时督促企业尽快出台应急预案，维护市场秩序平稳。

（九）对“居民天然气价格应该启用联动机制，与汽、柴油一样应有涨有跌，不能只涨价不降价”的意见予以采纳。联动机制建立后，我委将遵循兼顾天然气企业经营情况和用户承受能力，保持居民用天然气销售价格基本稳定的原则，密切关注门站价格动态，对联动调整额进行审核测算，提出调价方案，经市政府同意后公布实施。

（十）对“此次天然气价格调整时机不对，同时气价涨幅稍高，会引起社会恐慌，引起老百姓反感，引起居民抢购气量等影响社会稳定的问题”的意见不予采纳。不予采纳的理由：我市居民气价从2005年定价之初就形成成本历史欠帐0.13元/m³，定价为2元/m³以来，一直未做调整（2010年7月1日，全省统一提高居民气价0.23元/m³，我市同步将居民气价由2元/m³调整到2.23元/m³）。期间2005年12月，国家第一次上调门站价格0.191元/m³，省内其它地市州对居民销售价格同步联动上调0.191元/m³，我市居民销售价格未做联动调整，导致我市居民气价同比其它城市永远落后0.191元/m³。按照《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发〔2018〕31号）有关“理顺天然气价格机制，落实好理顺居民用气门站价格方案，合理安排居民用气销售价格，加快建立上下游天然气价格联动机制”、《国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》（发改价格规〔2018〕794号）有关“居民天然气门站价格理顺后应合理疏导终端销售价格”的规定，这些历史问题须在本轮调价中进行价格矛盾疏导。

按照此次方案一的价格调整幅度（每立方米增加0.30元），以我市每户每月平均用气量20立方米计算，每户每月仅增加开支6元，对于普通市民来说，增加额度还是在可接受的范围内，不会引起老百姓反感，更不会引起社会恐慌导致社会不稳定的问题出现。

鄂州市发展和改革委员会

2020年11月18日