今天是

市发改委党组关于落实市委第四巡察组反馈意见整改情况的通报

日期:2019-09-12

 

 

按照市委统一部署,201887日至930日,市委第四巡察组对原市发改委党组和原市物价局党组开展了为期2个月的集中巡察。2019522日,反馈通报了巡察情况,指出了存在问题并提出了整改意见和建议。发改委党组高度重视,把巡察反馈问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动有机结合起来,逐一认领问题,对标解决问题,有力有效推进,构建长效机制。巡察反馈的5方面3057个具体问题,已整改到位。共退还值班费等65790元。建立健全各类规章制度9项。现将具体整改情况报告如下:

一、强化主体责任,科学部署整改工作

    (一)坚持思想领先,科学谋划。坚持把落实市委反馈意见作为首要政治任务,第一时间启动整改工作。一是统一思想连续召开2次党组会,主动认领问题,逐条剖析因,集中研讨措施,统一思想和行动凝聚共识、形成合力抓整改。二是组织推进。召开委党组扩大会议和全体干部会议,全面安排部署整改工作。制定下发了《市发改委党组落实市委巡察组反馈意见整改工作实施方案》,成立了由主要领导任组长,其他班子成员任副组长,各科室为成员的巡察整改工作领导小组,构建了“党组领导、分工负责、专班推进的整改格局。三是领导带头。结合市委巡察反馈意见建议,召开专题民主生活会,班子成员坚持刀刃向己,开展批评与自我批评,从自身找原因,带头深挖问题,剖析原因,寻找对策。坚持立行立改,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

    (二)坚持问题导向扎实整改把市委巡察反馈问题整改作为党组第一责任,坚持高标准起步,高起点推进整改落实一是确责任。根据市委巡察组反馈意见,逐条列出整改措施,形成整改方案,明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限,做到了责任到人,确保每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是有序推进。结合市委巡察组明确的整改时限,主动压缩整改周期,对所有整改问题列出时间表,实行按时间节点,进行销号管理,确保所有整改问题在规定时间内完成三是督查督办。建立整改督办机制,整改领导小组专班每天统计汇总整改进度,为委党组班子提供准确信息科学把握整改进度,有针对性进行督办实施。党组每周听取一次整改工作进展汇报,研究解决困难问题,重点督办难点堵点问题,有力有效整改。

(三)坚持搞好结合,促进工作一是结合实际抓。根据问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;对需要上级支解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改,保证整改质量。二是结合制度抓。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改建章立制有机衔接,把已经发生的问题关进笼子,从源头上避免问题回潮、问题反弹,尽可能延伸整改实效。三是结合业务抓。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间,恰逢机构调整改革人员调整,坚持将整改与业务工作结合起来一起抓,将问题整改推动业务工作落实有机统一,做到了相互促进

二、坚持问题牵引,扎实推进整改落实

(一)在坚持党的领导方面

1.贯彻执行中央、省委关于长江大保护绿色发展战略存在应付思维等。

主要做法及成效:一是设立了长江经济带发展办公室。结合机构改革,申请设立了长江经济带发展科,具体负责长江经济带相关事务。建议并获市政府通过制定了《沿江化工企业关改搬转等鄂州长江大保护十大标志性战役相关工作方案》、《鄂州市长江经济带绿色发展十大战略举措分工方案》,成立了鄂州长江大保护十大标志性战役指挥部和十四个专项战役指挥部,明确了时间进度和责任单位及配合单位。根据省“一带一路”年度工作要点,结合鄂州实际研究制定了我市“一带一路”工作要点。提请市政府召开2次长江经济带领导小组专题会议,对九大行动方案推进工作逐一研究、逐项督办,已经有13项工作销号。组织市直9个部门对落实进行自查评估,形成评估报告。二是推进新旧动能转换。聚焦冶金、建材等传统优势产业,支持企业开展绿色化、集约化、智能化技改升级。组织协调市经信、环保等部门对鄂钢绿色示范钢厂建设方案进行审核启动吴城钢铁、鸿泰钢铁产能置换改造升级工作。亿联新型材料公司项目已经完成整改。20185月检查组在湖北期间按“四个彻底”要求,彻底拆除了冶炼主体设备、变压器、除尘罩、操作平台及轨道,现场已夷为平地,没有实际新增产能。三是推动服务业提质增效牵头开展四经普限下服务业企业的普查登记推动服务业企业进规入库服务业增加值占比以每年2个百分点快速增长,预计2019年将提高40%上半年,服务业实现税收同比增长33.3%,占全市税收比重达到59.3%服务业发展工作荣获全省市州一等奖,获得省服务业发展奖励资金1250万元。

整改情况:整改到位

2.申报和争取项目力度减弱,项目实施缺乏监管等。

主要做法及成效:上半年,全市投资增长10%超额完成半年目标,完成全年目标任务62.2%呈现稳中向好、逐月回升态势一是全力服务机场工程全力推进机场报批和配套工程建设,机场可行性研究报告、初步设计方案获批,积极申报机场场道工程以及配套设施中央资金。完成航油供油工程项目投资合作协议拟定,组织开展航油供油工程项目报批工作。积极开展鄂州机场军民融合项目前期研究对接工作。二是全力加快重点项目建设组织开展“三库”谋划、管理与前期推进工作,“三库”转化率居全省第4位。开展项目建设年活动,已组织开展2次项目拉练,实行现场打分、首位表彰、末位表态制度,有效推动全市形成比学赶超的浓厚氛围。上半年,172个市级重点建设项目累计完成投资193.8亿元,投资完成率54.1%组织实施3次项目集中开工落地活动,华中冷链物流港和三江港国家多式联运示范基地投入运行三江港粮食仓储物流基地、逸飞激光“六维”智造、虹润锂离子动力电池二期等一批重点项目开工建设。三是增强要素保障能力。上半年累计争取到位中省预算内资金11.11亿元支持重点项目建设,其中中央预算内资金8.2亿元用于支持鄂州机场工程建设。积极争取省级重点项目用地指标支持,帮助解决三安光电项目303、普路福汽车零部件制造项目260亩用地指标。组织协调三安光电高可靠供电廊道及自备变电站、容百锂电池电站、南都新能源二期电池电站报批工作,协调解决容百锂等26家重点企业新增纳入直供电交易目录。积极协调推动项目融资,争取省长江经济带产业基金出资24亿元支持三安光电项目建设组织开展实体企业银企对接会,南都新能源、虹润高科新材料、湖北国铁高新装备与建行达成合作协议,总计签约8亿元。四是积极谋划储备重大项目。加快推进十四五规划10个专题研究,聚焦重点领域和行业,围绕国家重大政策调整变化、中省预算内资金投向和省委省政府《关于全面落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局的意见》,扎实开展前期研究,谋划推进机场高铁、红莲湖地铁、机场快轨、S203机场通道、武汉梁子湖大道与鄂咸高速连结线、鄂州大桥等一批重大项目进入国家、省“十四五”规划布局清单。五是严格进行项目监管。推动项目监管“双随机一公开”工作。督促投资科、审批科按期及时将审批、核准、备案项目名录提供给相关科室,指导执法人员严格开展项目检查,及时公开检查结果。在全市范围内开展核准、备案项目复核及现场监督检查工作。认真贯彻落实《鄂州市加强钢铁水泥行业化解过剩产能监管工作实施意见》,督促相关部门按照监管职责做好监管工作。重点督查了推进模具钢产业的整治和规范生产,依法淘汰了落后工艺装备和违规产能。

整改情况:整改到位

3.“放管服”改革一放了之,服务基层服务民生意识不强等。

主要做法及成效:一是推进“放管服”改革,做到了应放尽放。积极配合市行政审批局组织全市湖北省投资项目在线审批监管平台的应用操作培训,协调相关审批部门向企业宣讲,指导该平台的应用操作。大力支持服务农村养老院、幼儿园等社会项目建设。定期深入各区、开发区,对“放管服”改革中涉及投资领域的事项进行实地指导,同时督促承接事项人员加强业务知识学习,提高业务技能。二是牵头做好优化营商环境工作。紧紧围绕市委市政府提出的营商环境进入全省第一方阵总目标,知耻而后勇,全力推进我市营商环境不断优化。结合营商环境评价指标体系要求及我市实际,组织16个一级指标和102个二级指标对应的单位和近百名干部赴武汉开展培训和第三方评价工作,推进一批营商环境问题的解决。为增强企业获得感,与市人大、市统战部共同组织多个专项小组,深入规上企业进行座谈,搜集201家企业的427项难题与诉求,全部分解落实到相关单位、责任人,实行定时、定责、定人,限期解决。目前,已解决销号问题72个。三是牵头抓好社会信用体系建设。加强信用成果应用,组织相关部门建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒措施,帮助部分单位开展信用修复工作。今年以来,全市共实施联合惩戒案例239起;联合激励案件2668起,协调市建行、工行等单位为356家诚信企业享受信用产品贷款6.5亿元,平均贷款成本年利率仅为4.56%

整改情况:整改到位

 4.在坚持党的领导方面,原物价局存在:(1)党组班子思想松懈,工作有心无力;(2)干部管理松软,政治生态不佳;(3)贯彻执行中央、省委、市委关于价格改革的决策不够有力;(4)破解价格难点热点问题办法不多。

主要做法及成效:一是原物价局党组随着机构调整改革原单位不再保留,只保留一名党组成员转入发改委党组,相关问题纳入发改委党组一并整改。二是原物价局2018年起草了市实施意见草案,由原深改领导小组发文,按照鄂州价办〔20176号要求推进供给侧结构改革。三是原物价局建立了市农业水价综合改革制度,根据市政府出台的方案制定实施计划,有序推进各项改革落实落地。四是制定相关政策规定,原市物价局、市房产管理局联合制定了《鄂州市物业服务收费管理实施细则(试行)》、公布了鄂州市住宅前期物业服务等级收费标准,对物业前期服务收费、小区停车收费等进行了规范。协助市场监管、房产等主管部门推进落实。

整改情况:整改到位

(二)在党的建设方面

5.学习教育流于形式,弄虚作假(原发改委和物价局共同存在)。

主要做法及成效:坚持理论武装,不断加强党员干部思想政治建设。一是重学习,规定时间到位。始终把思想政治建设摆在党建工作的首位,要求党员每年参加本单位集中教育活动时间在12天以上,通过专家讲座、观看视频、上党课、开座谈会等学习形式,提高了党员的政治思想素质和理论水平。今年以来,共组织党员集中学习13次,专题组织学习习近平新时代中国特色思想、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等内容。及时完成“学习强国”平台的组织构建工作,已有71名党员及其他人员顺利进入委学习组平台,参学率达98.6%,活跃度在80%以上。二是重教育,榜样引领到位。认真开展理想信念、党性党风党纪和先进典型教育。组织全体党员干部观看《时代楷模张富清》、《村路弯弯》等党员教育类电视电影各1次;组织党员赴孝感大悟爱国主义教育基地参观,接受红色革命传统教育。通过学习,党员干部的党性修养进一步增强,思想政治素质明显提高,服务意识显著提高。

整改情况:整改到位 

6.各级党组织党建责任制落实不力,党组抓党建浮在面上,机关党总支功能缺位(原发改委和原物价局)。

主要做法及成效:一是责任人到位。及时制定市发改委《2019年党建工作要点》、《2019年党建工作责任清单》和《基层党建工作联系点工作方案》,印发给委各机关党支部、科室,督促尽早谋划支部党建工作。二是职责落实到位。委党组书记坚持以身作则、率先垂范,带头落实全面从严治党各项规定。委党组成员在抓好业务的同时,认真履行管党治党责任。支部书记对党建工作亲自上手,自觉履行组织实施、管理检查、帮助教育、示范带头的责任,加强对党员干部日常行为的常态化管理和监督。三是制度落实到位。加强和规范“三会一课”、党员调入调出、党费收缴、支部主题党日活动等组织管理制度建设,及时督促支部按要求落实“三会一课”组织生活制度,使支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。四是加强机关组织建设。以落实中心组学习、固定主题党日制度为抓手,加大学习教育力度,共开展中心组及扩大学习会议11次、督促组织委机关三个支部各开展固定主题党日活动6次。五是突出抓好党员队伍建设。结合开展“作风建设三年行动”活动,从抓日常管理入手,增强党员干部讲规矩、守纪律意识;通过开展文明创建、党员志愿服务等活动,不断增强队伍战斗力、凝聚力。截止6月底共开展文明创建志愿服务活动4次。六是规范支部建设。3月底机构改革后,及时将原粮食局机关支部13名党员、原物价局机关支部9名党员及价格认证中心支部7名党员分别增补到委机关三个支部,保证党建活动顺利开展不受影响。组织委机关支部党务工作者7人次参加市直工委举办的党务干部培训班,党务干部业务能力得到明显增强。督促指导委机关三个支部每月开展党员固定主题党日活动,并按照要求及时完成党建考核资料上传工作。七是完善群团组织建设。坚持党建带工建、带团建、带妇建,充分发挥群团组织的优势和作用,动员和组织机关党员干部、青年、妇女围绕中心工作献智献策、争创一流业绩。上半年,组织青年党员干部开展植树活动1次、进社区志愿服务10余次、到扶贫村扶贫帮困6次;615日联合市环保局组织开展全市2019年节能宣传周暨低碳日启动仪式环城骑行活动1次;组织开展走访慰问活动2次,春节期间走访慰问困难离退休党员干部10人次,“七一”前夕慰问困难党员4名,传递群团组织的温暖,激发党员干部干事创业内动力。

整改情况:整改到位

(三)在全面从严治党方面

7.落实“两个责任”宽、松、软等问题。

主要做法及成效:以开展作风建设三年行动为契机,围绕打造忠诚、干净、担当的机关,加快推动机构改革转隶、作风建设、党风廉政建设等方方面面工作。机构改革转隶顺利完成,原发改委、粮食局、物价局三单位顺利整合,实现事合、人合、力合、心合的融合发展新局面。着力推进作风建设认真组织委机关全体干部进行“作风体检”,充分运行四种形态,以红脸出汗推动干部干事创业。上半年,对存在的上下班迟到早退、工作推诿塞责、工作绩效考评排名靠后等问题的干部,全委点名通报24人次,组织谈心谈话19、书面检讨3机关作风效能督查频率由之前每月两次提升至每星期一次,督查情况及时在全委予以通报。

整改情况:整改到位

8.民主集中制执行不到位。

主要做法及成效:一是严格党内生活制度。带头落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,对基层加大培训力度。坚持民主集中制,健全各类议事制度,严格执行“三重一大”事项、工作碰头会、决策前征求意见等制度,不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。二是夯实了管党治党责任,每名班子成员认真抓好分管领域和部门的反腐倡廉工作。紧紧抓住基层组织建设、干部作风建设、反腐倡廉建设等重点工作,运用好“红脸出汗”四种形态,把主体责任担起来,把从严要求抓到位。落实诫勉谈话、约谈、谈心谈话等制度,去年来共诫勉谈话2人,约谈42人,通报批评2人,责令书面检讨4人。动真碰硬,去年开除公职1人,留党察看1人。三是制定年度党组会议计划,修订完善党组议事规则;延伸监督触角,以“三重一大”事项为重点,进一步完善立项监督机制。四是严格落实会议要求,由党组成员提出会议议题,经党组书记讨论研究后,提前2天将相关议题呈送各党组成员知晓并做好准备,再按要求召开党组会,坚持书记末位表态发言,提高会议质效。

整改情况:整改到位

(四)在党风廉政建设和反腐败方面

主要做法及成效:一是制定修改完善各类规章制度。结合巡察整改要求,修订完善了《鄂州市发改委财务管理暂行办法》、《鄂州市发改委差旅费管理规定》、《鄂州发改委国内公务接待管理规定》、《鄂州市发改委机关公务用车使用管理实施细则》等制度规定,严格按要求抓好落实。二是清理清退相关资金。为激励全委机关干部积极参与信息报道工作,经委党组研究制定奖励政策,以科室为单位对投稿发布信息给予一定奖励,自2015年后已取消该项奖励政策。对发放司机安全奖问题,为了保证行车安全,在合同书中有相关约定条款。重新核查了201610月至20177月发放值班补助情况,涉事人员已退款,共清退值班补助等款项65790元。同时责令值班人员将发放的值班用品存放在办公室三是进一步完善财务报账手续。对报账存在无附件明细、无文件或公函、无审批单、不合规发票报销问题,对票据进行了重新核查,对相关手续不完善的凭证予以清理,补齐报销附件,对不能补齐手续的经办人退款。四是不退款相关情况的说明澄清。2016年至2017年违规发放机关聘用人员奖金,涉及9人次,涉及金额10.33万元,合同书中有约定条款,2018年在市纪委强调后,2017年度的奖励工资已停止发放。超标准报销差旅费。201685名干部乘坐头等舱飞机,未按经济舱票价扣除超出部分的差额。长江票务已作出专项说明,非公务舱,也不是头等舱。关于门面房坐收坐支问题关于2015年2月违反工会经费管理规定,用现金发放过节物资2.417万元问题,其中10000元是市奖励是2013年度委班子集体,经委党组研究规定后,从工会经费中拿出部分资金奖励给全委干部。2015716日至1020日,原物价局公务车鄂G6G1823个月的时间内更换机油等维护保养3次,报销费用2940元。经查实公务车鄂G6G182在此时间段,元月更换轮胎2条、换机油和5月更换电瓶在7月份报账,7月份更换机油一次。关于市物价局机关2015年元月至201710月共发放节日值班费18376元;20162月至20179月发放信息奖励金3045元;价格认证中心2017年发放节日值班补贴4450元。价格监测加班补贴按照《湖北省价格监测采报价工作规定》第十一条规定标准执行,采报价人员节假日值班采报价补贴按照国家《劳动法》有关规定执行;为激励干部积极参与信息报道工作,经原局党组研究制定政策,以科室为单位对投稿发表的信息给予稿酬,每篇10元,自2017年后已取消;节假日值班费根据相关规定由在职的当时的值班人员退款,共退还值班补贴19250元。原物价局只有一台应急公务车,汛期为做好应急价格监测,谨防市场价格突发事件需工作应急备用。当时全局干部每天轮班在梁子湖铜铁海大堤防汛,接送人员租用社会车辆费用较贵,通过与干部做思想工作,征用干部私家车,统一购买汽油卡,用于征用车辆加油,加油后由各相关人员在加油表上签字。

整改情况:整改到位

(五)在选人用人方面存在的主要问题

主要做法及成效:一是加强相关条例法规的学习。用《中国共产党重大事项请示报告条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》“两条例、一办法”相关规定来管人用人。二是严格执行干部任用有关纪律。在干部选拔任用过程中,严格执行《干部任用条例》有关规定,认真落实干部人事制度和人才发展规划《纲要》,形成科学的选人用人机制。三是严格执行干部选拔任用程序。严格执行《干部任用条例》等有关文件规定的程序,逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制,推行“阳光操作”,提高干部选拔的公开性和科学性。四是建立用人质量评估体系。对用人情况作综合评估,增强领导对选人用人工作的责任感,促进领导依法依规选拔任用干部。五是建立干部推荐、考察、讨论决定责任制和用人失察失误责任追究制度。明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容,切实解决责任不明确和用人失误失察无人负责、无法追究的问题。今年共提拔重用干部10人,轮岗13人,交流干部5人,转正入编6人,接受辞职2人,1名选调生转正,委党组严格按照干部选拔任用要求及相关法规办理,群众普遍认可。六是加强年轻干部培养帮带,缩短适应期。共组织2次年轻干部座谈会,集中聆听年轻干部心声,帮助分析心理困惑,解答工作难题,提高胜任本职能力。

整改情况:整改到位

经过两个月的集中整改,市发改委党组对市委第四巡察组反馈的5方面3057个具体问题彻底整改,并建立了长效机制,防止问题反弹。在今后的工作中,我们要以此次巡察工作为契机,严格执行各项法律、法规制度,认真落实市委、市政府的各项决策部暑,依法履行各项工作职责,为全市城乡融合高质量发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。

联系电话:0711-3830400

邮政信箱:鄂州市鄂城区寿昌大道47号发展大厦发改委办公室

 

 

 

中共鄂州市发展和改革委员会党组

2019912

版权所有 鄂州市发展和改革委员会 网站标识码:4207000041
地址:鄂州市鄂城寿昌大道47号,鄂州发展大厦7-9楼, 电子邮件 ezsfgw@126.com
技术支持:湖北翔天科技发展有限公司 ICP备案:鄂ICP备05017375号