2019年，预计省下达我市能耗“双控”目标为单位GDP综合能耗下降1%、能耗增量控制在18万吨标煤以内。从一季度能耗情况看，全市单位GDP能耗目标完成情况较为理想，总量控制问题开始突显，现就2019年一季度我市能耗形势分析如下，并提出下一步工作安排：

一、能耗“双控”进度目标完成情况

据最新统计数据，2019年一季度全市单位GDP能耗0.6851吨标准煤/万元，同比下降4.51%，超省下达目标3.51个百分点；全市一季度能源消费总量150.71万吨标煤，较2018年同期增长4.84万吨标煤，同比增长3.32%，超出进度控制目标0.34万吨标煤。

二、能耗形势分析

一季度，全市第一产业能源消费量增长5.32%，占全社会能源消费总量的比重为0.72%，同比提高0.01个百分点；第二产业能源消费量增长2.11%，占全社会的比重为81.52%，同比下降0.97个百分点；第三产业能源消费量增长3.97%，占全社会的比重为8.43%，同比提高0.06个百分点。居民生活用能增长14.43%，占全社会比重为9.33%，同比提高0.9个百分点。全市34个行业大类中，有18个行业能耗实现下降。工业能源利用率持续提升，一季度，全市单位工业增加值能耗为1.22吨标准煤/万元，同比下降6.19%，全市单位GDP电耗730.91千瓦时/万元，同比下降0.6%。

三、影响能耗的主要因素分析

1、产业结构优化带来全市能源消费弹性系数持续下降。一季度，我市服务业继续领跑全省，服务业增加值实现90.74亿元，同比增长9.7%，高于全省平均水平1.6个百分点，居全省第一。服务业单位增加值能耗0.22吨标煤/万元，远低于全市单位GDP综合能耗，服务业能源消费弹性系数小，持续拉低全市能源消费弹性系数，给全市能耗强度降低带来较大的贡献。

2、水泥、建材行业能耗有效控制。一季度，全市水泥、建材等主要高能耗行业能耗总量与去年同期相比整体保持平稳且小幅下降。全市13家水泥、建材重点企业能耗总量73.92万吨标煤，较去年同期减少0.3万吨标煤，其中武钢资源集团鄂州球团有限公司减少能耗8223吨标煤、湖北吴城钢铁集团有限公司减少能耗3409吨标煤、湖北世纪新峰雷山水泥有限公司减少能耗1154吨标煤。全市开展重点用能单位“百千万”行动成效初显，重点用能单位能耗得到有效控制。

3、工业用电形势低迷。一季度，全市全社会用电量16.08亿千瓦时，同比增长7.58%，但主要用电量增长来自居民生活用电，同比增长24.6%，主要工业用电均成下降趋势，其中采选矿业同比下降8.94%，制造业同比下降5.5%，以钢铁行业降幅最为明显，同比下降14.3%。全市能耗总量增长趋势因工业用电形势得到适度缓解。

4、鄂州电厂大幅拉动全市能耗总量增长。一季度，鄂州电厂单位供电煤耗313.27g/kWh，同比下降0.41%，能耗总量达52.36万吨，占全市综合能源消费量比重39.3%，拉动全市能耗增长17.86个百分点。企业虽单位供电煤耗同比有所下降，但发电总量、产值和能耗总量均呈现大幅增长态势，企业发电量同比增长64.5%，产值同比增长74.2%，能耗同比增长63.78%。与此同时，鄂州电厂三期于2019年4月底已正式投入生产，随着三期运行逐步稳定，企业能耗将继续呈高位增长态势，全市能耗总量控制不容乐观。

    四、下一步节能工作安排

    下一步，我委将深入抓好以下几个方面的工作，确保完成我市2019年能耗“双控”目标。

1、优化产业结构，降低弹性系数。充分发挥服务业能源消费弹性系数低的优势，持续提高第三产业增加值占全市GDP比重。严格落实我市《关于促进服务业发展若干政策措施的意见》，在服务业新动能培育、要素支撑、税收优惠、优化营商环境等方面加大了政策支持力度。用好服务业发展引导资金，优选培育推广服务业品牌，增强市场信心。深挖服务业存量，积极推进企业入库，为服务业保持快速发展提供有力支撑。切实做好工业内部结构优化升级，加快发展新一代信息技术、高端智能装备、生物医药等低耗能、高附加值的新兴产业。通过调整产业结构，达到提升能效，降低全市能耗强度的目的。

2、紧盯重点企业，确保能效达标。强化重点用能单位节能监察力度，开展企业能效对标达标，推进节能服务进企业，对能耗过高工序，采用先进成熟节能新技术、新工艺、新设备和新材料实施技术改造。支持鄂钢公司实施节能环保工程3年行动计划，加快鄂州球团厂搬迁。实施重点用能单位能耗在线监测，及时预警企业能耗异常，做好高耗能企业能源使用的跟踪计量与监控，督促企业完成各自节能目标。

3、严把准入端口，控制高能耗项目。严格执行能耗强度和总量控制标准，对新上项目能耗严格把关，对确需建设的高能耗项目，能效必须达到国内先进水平。

4、支持节能技改，挖掘降耗潜力。实施重点企业节能技改，继续实施锅炉节能环保综合提升、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等成熟节能技术改造工程，推广应用低品位余热利用、半导体照明、高温高压干熄焦等先进节能技术。积极争取中央、省级节能专项资金，协调设立市级节能技改专项资金，支持我市重点用能单位实施节能技改，调动我市企业实施节能技改积极性，充分挖掘我市各重点企业节能潜力。

5、发展清洁能源，优化能源结构。落实蓝天保卫战工作部署，实施能源结构优化，降低结构性污染风险。严控煤炭消费，重点工业领域减少煤炭消耗，提高优质能源使用比例。鼓励有条件地区，开展光伏、风电、地热能等新能源利用开发。普及天然气、生物质能等清洁能源使用，推广新能源电动汽车应用，促使能源产品换代升级，全市能源消费结构发生质的改变。

6、创新体制机制，强化节能管理。引入市场机制，在全省用能权交易试点工作基础上，全市范围探索开展用能权有偿使用，对重点能耗企业及新上年耗5000吨标煤以上项目实行用能权付费，用市场化手段缓解全市能耗总量增长压力。完善公众参与机制，发挥媒体监督作用，及时曝光违规用能及能源浪费行为。建立能耗管理黑名单制度，将节能失信行为纳入社会信用系统。