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　　一、作为营商环境牵头部门，今年以来，在市发改委的全力推动下，全市优化营商环境工作取得了哪些成效？ 

　　答：2023年是我市优化营商环境“质效年”，全市围绕以控制成本为核心优化营商环境，全力塑造“创业鄂州、万事无忧”营商环境金字品牌。 

　　一是评价成绩再创新高。在2022年全省评价中，我市综合成绩排名全省第6，再次刷新历史最好成绩，其中，在第三方评价机构开展的企业办事满意度测评中，满意率100%全省排名第一，充分反映了企业家和办事群众对鄂州优化营商环境工作的满意和认可。 

　　二是改革创新敢为人先。华容区“市场准营承诺即入制”改革被省优化营商环境领导小组单独发文复制推广，入选“湖北省优化营商环境先行区改革十大典型案例”。“水电气联动报装”“降低企业用工成本”“农民工工资信息化监管”等改革经验被全省优化营商环境简报推介。今年，在全省率先推动设立“鄂州企业家日”、开展“我陪企业去办事”主题活动。坚持“小切口”改革推动营商环境“大变化”“大改善”，2023年全市列入全省优化营商环境先行区创建试点事项36项，连年成倍增长；近两年还在市级层面推出240项改革创新事项。 

　　三是顶层设计迭代升级。围绕国家、省改革创新以及全省评价指标体系要求，全面升级政策措施，打造鄂州优化营商环境综合政策6.0版，以市委、市政府名义印发《鄂州市以控制成本为核心优化营商环境行动方案》，明确了64条目标举措，细化后形成清单任务143项。 

　　四是问题整改落细落实。开展2022年第四季度和2023年第一季度营商环境满意度测评，全市平均满意率98%，比2022年上半年提高0.35个百分点，交办企业群众反馈问题13个。分解交办2022年全省营商环境评价反馈问题296个，建立问题整改台账，实行销号管理。对全市今年一季度220个重大项目建设进展情况进行了现场督查，牵头制作督查专题片。通过鄂州日报、门户网站等途径广泛征集营商环境问题线索，今年以来交办督办8件信访件，件件有回音。 

　　五是宣传氛围日益浓厚。召开全市优化营商环境新闻发布会，深入解读6.0版营商环境政策，制作政策图解并通过市政府门户网、市发改委门户网、微信公众号等途径广泛宣传。分解量化宣传任务到各区各部门，一季度在省级以上新闻媒体刊发宣传稿件114篇，宣传用稿保持全省排名第2位。 

　　二、前面提到2022年我市在全省营商环境评价中市场主体满意率为100%，请问我们在日常工作中具体是如何为市场主体服务的？ 

　　答：今年以来，市发改委（市优化办）牵头，突出“三个聚焦”，将营造企业家健康成长环境落到实处，用心用情服务企业家。 

　　一是聚焦联系企业家，构建亲清政商关系。优化涉企政策制定和执行机制。建立健全政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序，制定听取企业家意见的政策范围清单，规范听取企业家意见的程序，加强政策执行过程中的解读、宣传和沟通反馈，增强涉企政策的科学性、规范性、协同性，推动企业家积极参与涉企政策制定的积极性、主动性、创造性，更好地发挥企业家作用。完善企业诉求督办机制。以回应企业诉求为出发点，紧盯“问题收集、分类交办、协调会商、跟踪督办”四大关键点，建立企业诉求联动处理工作机制，组建联合督查专班，一企一策、全过程一体化督办，做实企业诉求闭环处理。建立政企恳谈机制。建立政企恳谈会制度，结合党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，全市各部门深入企业走访调研，汇总梳理企业在生产经营中遇到的问题，从“被动处理问题”走向“主动发现问题”、从“事后处置”走向“前端服务”、从“问题找人”走向“人找问题”，倾听企业意见建议，限期解决问题，搭建起政企对话新平台。创新“早餐会”“午时茶”，丰富恳谈形式。 

　　二是聚焦服务企业家，持续优化营商环境。降低企业办事成本。立足企业发展，深化“放管服”改革，建立以“一意见一清单一办法三制度”为支撑的“双随机、一公开”监管机制，把监管重点从“事前审批”转向“事中事后监管”。实现高效办成一件事，大力实施“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”“跨省通办”，市本级审批时限压缩90%，审批材料压缩42%，最多跑一次比例达到100%，零跑腿事项占97%，即办件比率达到78%。主动宣传惠企政策。率先在全省实行惠企政策免申即享、精准推送的基础上，围绕企业发展需求，举办全市惠企帮扶政策宣讲活动，分别对企业减负、减税降费、稳岗促产、融资贷款以及人才引进等政策进行了详细解读，以线下宣讲、线上同步直播的形式宣讲，助力企业更加清晰地了解和认识中央、省市惠企政策，最大限度地享受惠企政策红利，全市160余家规上企业代表到场聆听学习。近4年连续编印《鄂州市优化营商环境政策选编》，并制作电子书广泛宣传。保护和激发企业活力。健全公平竞争制度框架和产权保护机制，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，规范各级政府及部门越权行政和不当干预市场行为。开展涉案企业合规改革试点，加大对民营经济的平等保护，对依法作出不捕、不诉或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议的同时，针对企业涉嫌的具体犯罪，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营。 

　　三是聚焦引导企业家，展现新担当新作为。设立“鄂州企业家日”。市人大常委会决定将每年11月1日设为“鄂州企业家日”，以一座城市的名义向企业家致敬，策划系列活动，为有突出贡献的企业家提供绿色通道服务，增强企业家群体的荣誉感、使命感，营造尊重和支持企业家成长的社会氛围。打通政企互派通道。积极争取涉企领域、高校院所等干部人才到我市优化营商环境职能部门挂职帮扶。选派一批优秀干部到知名企业、重点企业驻企服务、实践磨炼，持续提升我市干部队伍安商、稳商、惠商政务服务能力和质量。加强理想信念教育。通过学习研讨会、读书班、现场教学等多种形式组织企业家深入学习贯彻好党的二十大精神，不断增进民营企业家对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。 

　　三、下一步，我市主要从哪些方面进一步优化营商环境？ 

　　答：我们将紧紧围绕站稳第一方阵目标，按照市场宽松有序、政府廉洁高效、社会和谐包容、自由开放便利、法治公平公正、要素完备优质、设施完善便捷的要求，全面推动《鄂州市以控制成本为核心优化营商环境行动方案》贯彻落实。重点抓好以下个方面工作: 

　　一是围绕评价指标抓提升。召开全市提升评价指标现场会，督促市、区两级评价指标部门对标全国全省一流，深入优化评价指标的各项举措，专门制定工作方案并推进落实，争取在今年全省评价中赢得主动和先机。 

　　二是围绕重点领域抓整治。开展优化营商环境专项整治，重点围绕惠企政策不落实，涉企行政执法和经济案件立、审、执不规范，拖欠中小微企业账款，政务服务质效不高等方面市场主体反映强烈的顽瘴痼疾，精准发力、靶向施治，开展清单式整治。 

　　三是围绕先行区创建抓改革。根据2023年全省优化营商环境先行改革试点事项确定情况，及时组织市、区相关部门做好创建工作，同时督促市直相关部门加强对各区的指导，加强与省直部门联系，确保各项改革取得实效。同步推进在市级层面推出的128项创新事项改革。 

　　四是围绕反馈问题抓整改。对2022年全省营商环境评价报告反馈的296个问题，持续督促相关责任单位，跟踪整改进展，建立问题台账，实行销号管理。根据评价排名情况，依照《鄂州市优化营商环境工作考核办法》，提请领导小组发文进行激励与惩戒。 

　　五是围绕市场主体抓服务。采用“1+N”（即全市举办1场主题活动，有关职能部门陆续开展N场活动）的形式，深入开展“鄂州企业家日”系列活动。总结宣传“我陪企业办实事”活动成效。探索建立企业合法权益补偿救济机制，在债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域，针对因政策变化、规划调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的情形，探索建立补偿救济机制和责任追究制度，维护企业合法权益。 

　　六是围绕亮点举措抓宣传。聚焦关键环节、重要领域、重点任务，深入挖掘各区各部门优化营商环境的先进典型作法经验，推出更多有力度、有深度、有温度的宣传作品，多渠道、全方位、深层次开展优化营商环境宣传工作，讲好鄂州优化营商环境故事。